论“东亚福利模式”研究的一种路丘——东北亚与东南亚福利体制之比寥.pdfVIP

世界经济与政治 论 “东亚福利模式”研究的一种路向 东北亚与东南亚福利体制之比较 赵怀娟 (安徽师范大学历史与社会学院，安徽 芜湖241000) 摘 要：东北亚和东南亚在经济发展、历史沿革、文化基础、社会特点等方面有所不同，将之作为两个 “福利丛”进行比较 研究有助于深化对东亚社会福利的认识。研究发现，两个体系在社会支出水平、社会保障制度、国家福利责任、社会政策导向 方面均存在一定差异，因此，探索东“亚福利模式”可将两个体系福利体制之比较作为一种研究路向。 关键词：东亚福利模式；东北亚；东南亚；社会背景；福利体制 中图分类号：D57 文献标识码 ：A 文章编号：1002—7408(2011)11-0107—03 一 、 问题的提出：“东亚福利模式”引发的争议 东南亚(表1o根据联合国2009年发布的数据，在182个国家中，东 20世纪80年代，随着东亚新兴经济体的崛起，东亚社会研究开 北亚总体上属于高收入地区，而东南亚属于中等收入地区；从人均 始受到学界的关注。一些学者力图通过比较分析，辨识东亚福利体 GDP看，东北亚的均值(约为2．1万美元)是东南亚(约为0．7万美元) 制的特点，并将之作为解读 东“亚奇迹”的一个方向。90年代后，受 的3倍；从产业结构看，东北亚体系(除中国外)中对GDP做出最大 福利体制类型学的推动，东亚福利研究日趋热烈。研究者们先后提 贡献的部门是服务业，而东南亚(除菲律宾外)体系则是工业，说明 出了儒教福利国家、东亚福利模式、生产主义社会政策、发展型福 东北亚的产业发展快于东南亚；从人类贫困指数(HPI)排名、绝对 利国家等概念，试图给东亚福利体制贴上标签，以使之与安德森所 贫困率和基尼系数看，东南亚体系地区的贫困状况、贫富分化现象 提出的福利国家的三个模式相区别。尽管在过去的2O年间，东亚福 也明显比东北亚体系严重。 利研究取得了不少成果，但 “东亚福利模式”引发的争议却一直悬 与经济发展状况相适应，根据人均预期寿命、教育程度、生活 而未决。总的看来，赞成者多从 “共性”着眼，肯定东亚各国福利体 水平计算出来的人类发展指数(HDI)的排名也显示：东北亚国家拥 制的相似性，如较低的社会支出、有限的政府角色、对家庭的较多 有较高的社会质量，能够为民众提供更多的发展空间。作为经济率 依赖等，认为 “东亚福利模式”是一种独特类型。畈 对者则强调 “个 先起飞的地区，东北亚社会财富的增长为降低贫困、进行社会再分 性”，认为东亚各国在历史文化和社会发展方面存在较大差异，“东 配提供了基础。同时，其市场体制的不断完善也为克服两极分化， 亚福利模式”的解释力和科学性令人怀疑。米什拉甚至明确宣称， 提升人文发展环境创造了条件。相比之下，东南亚四国则处于从传 东“亚福利模式”是一个无用的概念。3[1 统社会向现代社会的转型中，其经济发展与社会建设尚比较落后。 上述争议反映出东亚福利模式研究尚缺乏明确的学理基础， 表1：两个体系的经济发展概况 即学者们对于东亚福利模式所指涉的“对象”和所具有的“特质”并 人均GDP 对GDP贡 绝对贫 HDI排名 收人层次 ( 献最大的 HP1排名 基尼系数 未达成共识。而双方争论的焦点在于：如何看待东亚各国在历史背 PPPUS$) 部门 困率(％)