煤炭资源开采必须走生态环境可持续之路.pdfVIP

煤炭资源开采必须走生态环境可持续之路 吕 慧 我国是一个以煤炭为主要一次能源的国家，在加快建设资源节 约型、环境友好型社会的新形势下，煤炭资源开采要坚持以科学发展 为主题，以加快转变发展方式为主线，做到煤炭资源开采与生态环境 保护的协调发展。在实施煤炭资源开采利用过程中，更要高度重视 生态环境保护和建设，解决好煤炭资源开采过程中污染生态环境和 浪费资源等问题，使煤炭资源的开采利用与环境保护、生态建设相协 调，既要为经济社会发展提供能源保障，又要推进可持续发展。 一 、 我国煤炭资源开采与生态环境保护的现状 我国能源供给结构中，煤炭一直 占居首位。我国煤炭资源总量 5．6万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11％。煤炭 资源分布广泛但不均匀，从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内 蒙古、新疆、陕西、云南、贵州等地区，呈现出“北多南少”、“西多东少” 的特点。2010年，煤炭产量为32．4亿吨，占全球比重的48．3％。据专 家估计，到2050年之前，煤炭仍然占我国能源结构的一半以上。在煤 炭资源最富集地区之一的内蒙古，到2010年底，已探明煤炭储量6583 亿吨，居全国首位。近几年，内蒙古煤炭产量保持了较快增长，2009 年全区原煤产量达到6亿吨，2010年原煤产量7．82亿吨，2011年上半 年原煤产量4．43亿吨，预计年末达8亿吨，连续3年居全国第一。 近年来，我国全面加快煤炭产业结构优化升级，煤炭综合机械化 开采技术、装备水平和回采率显著提升。同时，大力发展循环经济产 ，) - 业，积极保护和建设生态环境 ，促进 了上下游产业协调发展，煤炭工 业发展的规模化、科学化水平有了长足的进步。在内蒙古，煤炭转换 和深加工产业正在兴起，除传统煤电项 目外，建设了神华集团煤制油 和煤制烯烃项 目、大唐集团甲醇及烯烃项 目等一大批上规模、上水平 的煤化工项 目，并进一步加快新型煤化工产业发展。 - 9此同时，我国煤炭资源开采中的生态环境保护-9建设工作任 重道远。资料表明，平均每开采万吨煤炭可造成地面塌陷O．2公顷， 开采1吨原煤约需排放2吨污水。煤炭资源开采导致了草场植被破 坏、地下水位下降、地表水土流失等。例如，资源富集区内蒙古是我 国北疆的重要生态防线，煤炭资源主要集中在鄂尔多斯、锡林郭勒和 呼伦贝尔地区，其中，鄂尔多斯是生态比较脆弱的高原地区，锡林郭 勒、呼伦贝尔是我国最大的天然草原区，由于受地理、气候和水资源 不足的影响，生态环境承载力比较低。在煤炭开发的同时，对草原生 态环境也造成了一定的影响。近些年来，内蒙古 自治区党委、政府明 确提出要把生态环境保护和建设作为经济社会发展的重要任务和最 重要的基础建设，不断加大保护力度和资金投入。内蒙古从2006年 开始实行矿山生态环境恢复保证金制度，自治区财政每年另外安排 费用2亿元，各地方政府也都安排配套资金进行生态环境治理，有效 地促进了矿山生态环境的治理。但是随着经济社会的发展进步和煤 炭资源的规模开采，统筹煤炭资源开采-9生态环境保护的协调发展 成为当地经济社会发展的重要任务。 纵观我国煤炭资源开采利用和开采过程 中的生态环境保护现 状，目前主要存在五个方面的特点l一是煤炭资源开采和生态环境保 护存在先开发、后治理的现象；二是煤炭资源开采规模大小不一，煤 矿数量较多，产业集中度不够高，管理相对混乱，资源浪费比较大，特 别是中小型煤矿洗选煤炭方式简单粗放，资源浪费和环境污染比较 严重；三是虽然我国大中型煤矿的综合机械化开采技术水平比较高， 但开采技术水平落后的小型煤矿数量比重大，造成整体开采技术水 平呈现比较低；四是煤炭循环经济尚处于发展阶段，煤炭资源综合利 用效率和治理水平还不够高；五是普遍存在对煤炭资源开采的意识 强、对生态环境保护的意识差，环保资金投入不足，大多数煤矿往往 只考虑资源开发利用的投入费用，对废物处理和资源更新的费用投 入少，将环境治理费用最后转嫁给社会。因此，煤炭开采要加快转变 发展方式，坚持规模、清洁、高效发展，既要促进产业优化升级，提高 综合利用水平，又要强化对生态环境的保护和建设，降低环境污染。 特别是随着煤炭资源开采利用水平的不断提高，更要科学合理规划 煤炭资源开采，注重对生态环境的保护，这既是一项现实的任务，也 是一个历史的责任。 二、煤炭资源开采与生态环境保护的建议 (一)坚持煤炭资源开采与生态环