我国绿色建筑政策法规分析与思考.pdfVIP

东岳论丛 0ct．，2011Vo1．32No．102011年10月(第32 第10期) (DongYueTribune) 我国绿色建筑政策法规分析与思考 牛 彝 ，杨 杰 (1．天津大学 管理学院，天津 300071；2．山东建筑大学，山东 济南 250014) [摘 要]绿色建筑实施的关键是政策法规的支撑力度。通过对我国绿色建筑发展历程、政策法规梳理和分 析，指 出了我国绿色建筑政策法规建设中存在的问题，依据发达国家绿色建筑政策法规实施经验 ，提出了我国绿色 建筑政策法规建设的对策。 [关键词]绿色建筑；政策法规；经济激励 [中图分类号]D922．18l [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2011)10—0185—03 据统计 ，全球50％的土地、矿石资源被用于建筑；45％的 先后出台了 《民用建筑节能管理规定》等文件 ，从能源利用的 能源被用于建筑的供暖、照明、通风；40％的水资源被用于建 角度对建筑的建设和运行提出要求。 筑的维护，16％的水资源用于建筑的建造；60％的良田被用 第三阶段 (2008年以后)：这一阶段绿色建筑的推动力 于建筑开发 ；70％的木制品被用于建筑 。另外 ，建筑引起的 量不仅限于政府相关管理部门和科研机构，而且拓展到了部 空气污染，光污染，电磁污染 占据了环境总污染的1／3还多， 分开发商和业主。2008年4月，住建部组织成立了绿色建筑 人类活动产生的垃圾 ，其中40％为建筑垃圾。毫无疑问，发 评价标识管理办公室，主要负责绿色建筑评价标识的管理工 展绿色建筑已经得到各个国家的重视。现阶段，绿色建筑的 作 ，发布了 《一二星级绿色建筑评价标识管理办法》等一系列 实施，技术已不是问题 ，关键是政策法规的支撑力度以及经 绿色建筑相关的管理制度，推动了全国绿色建筑评价标识工 济激励的程度。 作的大范围快速发展。截至2010年底 ，已评出114个获得 星级标识的绿色建筑。 一 、 我国绿色建筑发展历程分析 二、中国绿色建筑主要 的政策法规分析 20世纪80年代以后，我国开始大力提倡建筑节能，但绿 色建筑的研究还处于初始阶段 ；上世纪90年代开始，绿色建 (一)绿色建筑相关的政策法规梳理 筑概念开始引入中国，绿色建筑相关 的技术、评价体系等研 在绿色建筑的相关领域，我国已经在法律、行政法规和 究也逐渐兴起。到目前为止，中国绿色建筑的发展大致经历 部门规章等不同层面上制定了多项法律法规。其中 《节约能 了三个阶段： 源法》明确将节能作为国家发展经济的一项长远战略方针， 第一阶段(2004年以前)：这一阶段绿色建筑相关工作 对合理利用能源、调整能源消费结构、节约能源、鼓励开发利 主要以科研院所、高校等的研究和推动为主。上世纪90年 用新能源、推进节能技术进步等做出了相应的规定 。修订 代绿色建筑引入中国，以学术研究为主。2001年 《绿色生态 的 《节约能源法》把建筑节能作为独立的章节列出，对建筑节 住宅小区建设要点与技术导则》等出版，2003年 《绿色奥运 能工作提出了明确的要求。在法律层面上与绿色建筑相关 建筑评估体系》发布，为绿色建筑的发展奠定 了坚实的技术 的法律已有7部，使绿色建筑的管理与发展有了法律支撑。 基础。在此阶段，国家颁布了 《可再生能源法》、《节约能源 同时，我国又出台了4部与绿色建筑密切相关的行政法规， 法》，为推进建筑节能提供了法律依据。 为绿色建筑深入发展、规范发展提供了保障。从绿色建筑相 第二阶段(2004年至2008年)：这一阶段绿色建筑相关