植物新品种保护制度对农民权益的影响分析.pdfVIP

一 14一 江苏农业科学 2011年第39卷第5期 谭 涛，沈 洁，申 芳，等．植物新品种保护制度对农民权益的影响分析 【J]．江苏农业科学，2011，39(5)：14—16 植物新品种保护制度对农民权益的影响分析 谭 涛 ，沈 洁 ，申 芳 ，唐 力 (1．南京农业大学公共管理学院，江苏南京210014；2．南京农业大学经济管理学院，江苏南京210014) 摘要：围绕农民权益，将我国植物新品种保护制度纳入UPOV公约框架研究植物新品种保护制度对农民权益的 影响与作用机制，进而从多个层面分析植物新品种保护对农民权益的影响效应。研究表明，植物新品种保护制度的实 施促进我国种子产业进一步集中，初步形成了一批创新能力较强的种子企业，种子市场进一步规范，保障农 民能够获 得新品种种子，同时也使农民有更多选择新品种的机会并直接促进农民增收。 关键词 ：植物新品种保护；农民权益；UPOV公约 中图分类号 ：F323 文献标志码：A 文章编号 ：1002—1302(2011)05—0014—03 UPOV(国际植物新品种保护联盟)为全球植物育种创新 利益始终是我国农业发展的根本。我国加入 UPOV的同时也 行为提供了一个知识产权保护框架。UPOV成立的宗 旨是保 意味着要遵循TRIPs协议，在统一的市场规则下参与全球竞 护传统杂交育种技术育成的植物新品种，以欧洲各国为主的 争 ，但如何保证我国广大从事种植业农民的基本利益始终是 西方国家通过加入UPO~使得授权品种在各国之间得以互相 一 个重要的话题。 保护 ，这极大促进了区域间育种创新与种子贸易。UPOV公 农民是种子的最终消费者，其选择新品种之行为直接决 约对育种者创新的保护以及对种子贸易的促进极大吸引了创 定育种者的创新能否得到有效回报，而对育种者创新权利的 新能力较强的国家不断加入 ，跨国种业也凭借UPOV公约对 知识产权保护无疑使得农 民的利益受到削弱。为此，从农民 其育成品种的保护不断推广经营规模进而形成垄断巨头。许 权益角度出发，探讨对育种创新成果的有效保障与如何让农 多发展中国家也出于促进国家育种创新能力以及迫于跨国种 民从中获益以促进再创新这一问题对我国农业发展具有重要 业市场压力等因素选择加入 UPOV。截至2010年 ，UPOV成 意义。本研究在分析植物新品种保护对农民权益影响机理的 员国已达68个。UPOV公约最初于 1961年由欧洲六国共同 基础上，进一步讨论对农民权益的影响，从而为我国植物新品 签署，其核心内容在于授予育种者对其育成的品种有排他的 种保护制度发展提供依据。 独占权，其问经历了1972年、1978年及 1991年3次修订，影 1 植物新品种保护对农民权益的影响机制 响最大的是1978年和 1991年的修订。 UPOV公约 1961年文本出台是基于鼓励二战后欧洲各 粮食安全问题始终是我国农业发展的首要问题，激励育 国农业发展与保障欧洲粮食安全，对育种者权利保护的同时 种技术的持续创新是保障国家粮食安全的重要举措。作为重 政府也可从公共利益角度出发限制其权利，这表明欧洲各国 要的UPOV(国际植物新品种保护联盟)成员国，我国现行的 在设计植物新品种保护制度之初同时也考虑到了保护育种者 植物新品种保护法规体系依据UPOV公约1978年文本为蓝 权利可能产生的负面影响。更为具体的是，UPOV公约 1978 本，其初衷在于改变计划经济时期单纯依靠政府资金进行育 年文本明确规定了育种者权利的例外——农 民免责(farm— 种的状况，试图构建一个保护育种者创新行为及成果能够得 ers’privilege)，允许农 民白繁 自用，相互交换授权品种繁殖 到有效保护的知识产权保护机制，并引入多元化的育种投资 材料以及利用授权品种进行育种及其他科研活动，各国可以 以及种子市场良性竞争机制，在全球种业竞争一体化趋势下 根据其实际情况制定相关法律。