统筹规划和精细化设计，创造和谐的城市道路空间.pdfVIP

统筹规划和精细化设计，创造和谐的城市道路空间 伟 【摘要】城市道路空间是 市重要的公共空间，承担着交通、市政管廊、公共服务、生态环境、绿 化景观、防灾减灾等多种功能。城市道路空间往往有限，再加上一味扩充机动车道，导致步行、自行车、 绿化空间被挤占，城市道路的生态、景观、环境等功能退化。城市道路空间存在的问题错综复杂、彼此关 联，需要对城市道路空间进行统筹规划和精细化设计。针对北京的问题，以案例分析的方法阐述如何保障 弱势交通的路权、如何处理好交通与生态景观环境、道路附属设施与绿化之间的关系，促进城市道路空间 的安全、合理、有序和高效利用，提升城市道路空间的整体品质，创造宜人的出行环境。 【关键词】城市道路；统筹规划；精细化设计；道路景观；生态环境 城市道路空间属于公共空间，除了承担交通功能外，还承担着市政管廊、公共服务、生 态环境、绿化景观、防灾减灾等多种功能。同时，城市道路空间还是展现城市风貌、社会文 明程度、城市精细化管理水平的重要窗口，也是衡量这个城市是否宜居、是否以人为本的重 要尺度。由于城市道路空间有限，且所包含的要素多达50 余种，又分属不同部门 由多部 门共同管理，所依据的相关法规和行业标准存在不一致、内容缺失、可操作性不高等问题。 因此，城市道路空间出现了种种不和谐问题。特别是近年来随着机动车交通量快速增长，路 权分配向小汽车交通过度倾斜，自行车、步行、绿化等空间不断受到挤占，使得原有问题更 加严重，对交通的可持续发展、城市生态环境、道路景观等社会公共利益均造成损害。 城市道路空间的问题错综复杂、彼此关联、互为因果，单解决某一个问题往往会带来其 他问题。因此，需要对城市道路空间进行统筹规 和精细化设计。本文以北京为例，以问题 为导向，用案例分析的方法阐述如何保障行人和自行车交通路权，如何处理好交通与生态景 观环境、道路附属设施与绿化之间的关系，促进城市道路空间的安全、合理、有序和高效利 用，提升城市道路空间的整体品质，创造宜人的出行环境。 1．城市道路空间统筹规划的目标 城市道路空间统筹规 以及精细化设计需要明确的目标，而且目标需要得到各方认同， 否则在实际工作中针对种种具体问题往往无法达成共识。这个目标应是安全、公正、高效、 包容和宜人。 1) 安全 安全第一，确保所有道路使用者特别是行人和自行车交通的安全。 2) 公正 强化行人、自行车、公共交通的路权。 3) 有效 综合、有效利用道路空间，尽可能满足多种功能。 4) 包容 提高无障碍标准，改善交通弱势群体的出行条件。 5) 宜人 强化道路的生态、环境和景观功能，创造宜人的交通环境。 2．行人和自行车交通的路权保障 步行和自行车交通相对于机动车交通而言属于弱势交通，同时，因为不消耗石炭类能源 而被称作零碳交通、纯绿色交通，是国际学术主流以及世界上绝大多数城市倡导的交通方式。 过去20 多年，我国 多城市为应对小汽车交通需求的快速增长，不断扩充机动车道，步行 和自行车交通的空间被不断挤压，路权和交通安全逐渐失去保障，违背可持续发展和以人为 本的理念。 2.1 步行交通 2.1.1 人行道缺失 北京确实存在个别路段人行道缺失的问题，往往是因为扩充机动车道而取消了人行道 所致，是典型的“以车为本”思维的产物 （见图1～图3 ）。 1～ 3 人行道缺失的路段 对策：规定新建和改建的各级城市道路（含快速路的辅路）两侧均应设置人行道，人 行道不得中断。一般来说，城市道路都会有步行需求，不仅包括普通市民，还包括对道路、 道路附属设施、道路绿化等进行维护的人员。无论是进出道路两侧地块还是通过，即使现在 没有需求，也不能保证将来道路两侧用地性质会发生变化从而产生新的需求，如果现在不设 置人行道，一旦将来需要时再设置将十分困难。 2.1.2 人行道宽度不足 人行道的宽度普遍不足，有些甚至不足 1 米，行人不得不走车行道，极易发生交通事 故（见图4～图6 ）。 4～ 6 人行道宽度不足的道路 对策：规定人行道最小宽度。对于新建道路，在规划设计阶段还得不到道路沿线用地 详细的规 资料，也不清楚将来进驻的商业服务业是否有人气，难以对未来行人交通量进行 较为准确的预测，因此，需要根据建成区的经验和道路的功能确定人行道的宽度。《