嬗变与争议：对城市设计方案评价的思考.pdfVIP

嬗变与争议：对城市设计方案评价的思考 兰 潇 【摘要】针对城市设计方案评价的诸多困惑，对城市设计方案评价的概念、内涵甄别的基础上， 系统梳理了城市设计方案评价经历艺术评论、技术评估、价值评价、认知评选的四种潮流的嬗变，尤其是 对伴随其中的评价逻辑、评价模式、评价范畴、评价标准等争议进行了思考，并认为城市设计方案评价未 来将是公民社会中来临后公众参与的主要方式，也是城市规划改革与发展的重要方向。 【关键词】城市设计方案；评价；嬗变；思考 1．概念与思潮 1.1 概念与特征 W. C. Baer （1997）曾提出了针对不同的规划方案评估的区别，必须回答4 个问题：由 谁进行评估，评估者与规划编制者之间的关系，在何时进行评估，以及评估的内容。简单地 说，城市设计方案评价，即以特定目标为依据，在城市设计方案采纳或实施前，由相关决策 者对城市设计方案实施后可能带来的有害或有益的影响采取相应的方法进行综合预测及优 劣选择的过程（图1）。 图1 城市设计方案评价的概念界定 资料来源：作者自绘 同时，从诸多学者提出的相关评估理论中，我们更是可以寻找到城市设计方案评估的相 应归属及特点（表 1）。比如，在评价时序上，方案评价与实效性区别在于——并没有评价 的事实基础，或者说无法针对使用者进行使用访谈，必须依赖既有的经验进行判读；在评价 内容上，一般针对规划文本衡量规划方案是否完整与合理、规划目标及落实行动是否一致、 [1] 规划本身是否与相关规划相协调、是否能够指导实施等 成果进行评价；在标准上，具有艺 术、技术、价值等多种属性；在用途上，可针对多个方案或单个方案进行选择；在内涵上， [2] [3] [4] 可以看作动态产品检验 、政策影响评鉴 或假想不断修正等 。 表1 城市设计方案评价的“归属”（带“*”为相应归属） 归属 代表人物 城市规划（设计）评价的主要分类 按时序分 爱德华·J ·凯泽（1995） *采纳前评价/采纳后评价[5] E. Talen （1996） *规划实施前的评价/规划实践的评价[6] 亚历山大（2006） *事前评价/过程评价/事后评价[7] 欧阳鹏（2008） *城市规划方案评估/城市规划实施评估 *设计方案评价/实施过程及结果评价/使用 卢英华（2009） 状况评价/综合评价[8] 按内容分 福特政府（1975） *规制评鉴/规制评估[9] 印尼斯和布尔（1999） *成果评价/过程评价[10] *规划编制/规划实施/规划效果/规划涉及的 宋彦等（2010） 利益平衡 按标准分 张庭伟（2009） *技术评价/*价值评价/实效评价[11] [1] 宋彦, 江志勇, 杨晓春, 等. 北美城市规划评估实践经验及启示[J]. 2010, 26(3): 5-9 [2] Zeisel, J. Inquiry by Design, Tools for Environm