007生态文明理念下城市规划发展策略研究.pdfVIP

生态文明理念下城市规划发展策略研究 ——以《南宁市相思湖片区分区规划》为例 龚本海 沈大炜 林志强 李毅艺 【摘要】生态文明建设是促进城市可持续发展的基础保障，生态规划是城市规划的本分。本文认识相 思湖片区在南宁市战略发展中所承担的功能和所处地位，在关注传统城市规划体系要素的前提下，从生态 文明视角梳理相思湖片区滨水绿地资源，在绿色生态本底上谋划功能与产业的链条关系，实现特色产业落 位特色空间，在空间上为相思湖片区功能的成长、调整与转移提供思路，实现相思湖片区绿色可持续化发 展。 【关键词】生态文明；分区规划；发展策略；相思湖片区 引言 随着城市社会利益及诉求多元化发展，城市规划更多关注本土化，关注内生式发展。党 的十八大提出“五位一体”，突出生态文明建设，将生态文明理念从指导思想、核心理念、 技术方法等多个层面直接融入城乡规划研究与编制过程当中已成为城乡规划关注的重点。 1.生态文明学理研究 “学理”是指科学上原理和法则[2012，秦在东]，也指对某个专业学术问题牵涉到的概 念的规范含义的理解[2009，王瑞军]，本文从学理的角度，对生态、生态城市、生态文明等 相关概念的内涵与特征进行解读，以指导后续研究的进行。 1.1 生态 “生态”内涵丰富，意蕴广泛，可以从几个方面解读。1）一般意义：为生物在一定的 自然环境下生存和发展的状况。2）“关系”语意角度：早期为生物与自然（环境）的关系， 现代为人类与环境（自然）的关系[2013，沈基清]。3）语境角度：生态具有褒义词性，指 一切事物构成要素生态环境属性高效和谐，同时也指生物生动的意态。在生态文明的解读中， 具有同样意义。 1.2 生态文明 生态文明是人类文明的一种形式,它以尊重和维护生态环境为主旨，以人与环境（自然） 的可持续发展为根据；是人类在自然生态环境建设的过程中，所取得的一切生态成果的总和。 它标志着人类生存发展所依赖的自然生态领域和生态环境建设的进步状态；自然生态环境建 设的结晶体现为生态文明[2012，吴灿新]；是以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良 性循环、全面和可持续发展及繁荣为基本宗旨的文化伦理形态[2011，王俊霞等]。 1.3 生态文明理念推动城乡规划转型 1.3.1从建设本位到生态优先 目前，我国城市发展建设处于投资推动阶段，通过投资，推动和引导城市土地开发，以 合理有效地利用城市土地资源。通过建设完善的城市基础设施，从物质基础上保证“以土地 换资本”的建设本位思想指导下城市建设目标的实现。但是，在资源环境约束、生态矛盾凸 显的社会发展背景下，以投资推动为动力的传统城乡规划并非可持续的，生态文明理念下的 服务型经济发展模式引领创新型经济发展，推动城乡发展建设进入创新推动阶段，催生城乡 发展模式转型。 1.3.2 生态文明理念推动城乡规划转型 生态文明建设的关键是制度和规划设计的突破。在城乡发展战略中加强生态资源的研究 以落实生态文明理念：在总体规划中充分融合生态规划，在控规中创新开展城市生态设计， 在专项规划中逐步规范生态内容。坚持生态优先，以生态视角看待城市发展问题，以生态框 架作为思考城市问题的逻辑起点，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山 清水秀的城市生态空间体系。规划在为相思湖片区构筑生态框架的前提下谋划发展结构与总 体空间部署。坚持生态优先、特色引领，在滨湖节点空间营造上注重城湖共生、环湖构筑， 以生态绿化廊道和湿地公园节点建设为重点，实现片区转型发展、提升发展。 2．生态文明理念下的规划思考 2.1 规划背景 2.1.1 纵向衔接 《城乡规划法》提出城市总体规划和详细规划的法定规划体系，分别代表了市域性规划 和地段性规划两个阶段，总体规划与详细规划之间的跨度需要由地区性规划阶段来进行纵向 衔接[2008，吴骏莲]。 《南宁市相思湖片区分区规划》是《南宁市城市总体规划（2011—2020）》获国务院批 复，各分区控规基本全域覆盖的前提下提出的规划研究课题，是城市发展到一定阶段，传统 生产要素投入所产生的边际效益越来越小，构建科学合理的城市化与生态安全格局的城市发 展诉求背景下所进行的城市规划实践。 2.1.2 横向整合 规划与《南宁市城市总体规划 （2011-2020年）》以及其他各项专项规划相协调，将上位 规划对对应分区的要求统一落实为具体的方案。进一步明确分区的功能布局结构，并与分区 现状情况、未来发展意图有机