浅议规范河道范围内建设.docVIP

浅议规范河道范围内建设 为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，水利部、国家计委于1992年联合颁布了《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（以下简称“规定”），安徽省水利厅、安徽省计划委员会于同年进行了转发并作了补充规定，对河道管理范围内建设项目的审查、审批工作起到了规范作用。但随着社会经济的不断发展，涉及河道管理范围内的建设项目逐渐增多，为进一步规范河道管理范围内建设项目的审查、审批工作，安徽省水利厅制定了《安徽省河道管理范围内建设项目管理办法》（以下简称为“办法”）。现结合安徽省淮河河道管理范围内建设项目的审查、审批工作谈一些笔者的看法。 审批程序 立项审查 大、中型建设项目直接向省淮河河道管理局提出申请，领取并填报由省水利厅统一印制的〈〈河道管理范围内建设项目申请书〉〉省淮河河道管理局在接到申请书之日起30日内，召集有关市、县河道管理单位共同研究，对建设项目提出预审意见报省水利厅；省淮河河道管理局在提出审查意见前，应征求有关市水行政主管部门的意见，具体方式采用文件会签形式。省水利厅在接到初审意见30日内，按审批管理权限报淮河水利委员会审批，或将审查意见通知初审单位，同意兴建的，发给《河道管理范围内建设项目审查同意书》。 小型建设项目向市级淮河河道管理局提出申请，领取并填报由省水利厅统一印制的《河道管理范围内建设项目申请书》。市级淮河河道管理局在接到有关资料后，20天内转报淮河河道管理局，其转报意见应征得属地河道管理单位和同级水行政主管机关意见，《河道管理范围内建设项目审查同意书》由省淮河河道管理局发放。 初步设计审查 建设单位接到《河道管理范围内建设项目审查同意书》后，即可按照基本建设程序履行审批手续。初步设计完成后，按照立项审查程序报批。 开工报告审查 初步设计审查后，建设单位必须根据审查意见对初步设计修改，将施工图设计及施工安排计划按照立项审查程序报批。经审核同意，大、中型建设项目由省淮河河道管理局发给《河道管理范围内施工许可证》，小型项目由淮河河道管理局发给〈河道管理范围内施工许可证〉，小型项目由市级淮河河道管理局发给《河道管理范围内施工许可证》。 监督检查。 建设项目取得施工许可证后即可施工，但是建设项目的定线、测量、放样以及施工全过程，应接受河道管理单位的监督检查。隐蔽工程的阶段验收必须有河道管理单位参加，验收合格后方可进行回填或进行下一道式序。凡施工内容与批复的建设方案不符的，属违章建设，原发证单位有权吊销施工许可证和勒令停工，并按国家有关规定给予纠正和处罚。建设项目在施工过程中如有变动，应及时征得原批准单位的同意，如变动较大，应按原程序重新办理审查手续。 竣工验收 建设项目竣工后，应经原批准单位或原批准单位委托的河道管理单位及有关的河道主管机关，河道管理单位检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收后6个月内，按管理权限向水行政主管部门和河道管理单位报。 编号 安徽省河道管理范围内建设项目 施 工 许 可 证 安 徽 省 水 利 厅 制 说 明 建设单位必须按批准的方案施工，建设项目在施工过程中如有变动，必须事先征得项目审查机关的同意后，方可施工。 如在性质、规模、地点等方面有较大变动，建设单位应重新办理《审查同意书》。 施工期间河道管理部门不定期对工程施工情况实施监督检查，被检查单位应如实提供情况，予以积极配合。如发现未按审查同意书或经审核的施工安排要求进行施工的，或出现涉及江河防洪与建设项目防汛安全的问题，河道管理部门将提出处理意见，建设单位必须执行。 工 程建设废弃物不得堆放在河道及滩地。 建设项目施工影响范围内的防汛任务，在建设期间，由建设单位负责。 工程竣工后，需经项目审查机关或其委托的河道管理部门检验合格后方可启用，建设单位应在竣工验收后六个月内向河道管理部门报送有关竣工资料。 本施工许可证一式六份，建设单位、施工单位（每个施工单位一份）、省级河道管理单位、市、县河道管理单位（水利局）各一份。 建设项目批准机关 批准日期文号 建设单位 负责人 电话 单位名称 施工单位 法人代表 电话 单位名称 批准作业范围 施工地点 河（库）名 岸别 桩号 施工范围 长 米；宽 米 永久占地 亩 临时占地 亩 河道主管机关批准审查同意书日期 批准文号 设计、施工变更记录及河道主管机关审查意见 淮南市航运管理局： 你局《关于在谢家集航管站前修下坝台阶的请求报告》，经省淮河河道管理局淮管水（2002）162号文批复：原则同意你局在谢家集航管站前修下坝台阶，发给《施工许可证》，并提出如下要求： 下坝台阶要在现有坝坡面基础上，填土修建。对因施工造成