进境集装箱空箱检疫规程 编制说明.docVIP

出入境检验检疫行业标准草案编制说明的编写模版 1 基本信息 1.1 标准草案名称 中文 进境集装箱空箱检疫规程 英文 uarantine of import empty containers 1.2 与国际标准和国外先进标准一致程度情况 等同 修改 非等效 标准号 无 英文名称 无 中文名称 无 1.3 任务来源 批准立项的文件名称和文件号 《关于下达2012年第一批出入境检验检疫行业标准制(修)订计划项目的通知》（国认科[2012]36号） 计划编号 2012B192 1.4 制（修）订情况 制订 修订 替代的标准编号 无 1.5 起止时间 2012年03月～2013年09月 1.6 起草单位 福建出入境检验检疫局 1.7 起草人 董文勇、张晓燕、林谷园、陈金辉、林金成、章溯、杨勇、李文举、林阳武、黄可辉 1.8 专业类别 4、植物检疫 1.9 标准体系表代码 1001401.1 1.10 调整情况 无 2 背景情况 2.1 目的、意义 集装箱作为一种特殊的运输工具，它往返于世界各地，重复装载货物，由于进境前可能未采取有效的植物检疫措施，并且部分结构属于植物产品的范畴，往往不可避免地携带土壤、植物残留物和有害生物。集装箱空箱更是极具代表性，其箱表可能黏附软体动物、植物种子、蛾类卵块和土壤等，箱内则可能携带土壤与木质包装、玉米、小麦、豆类等植物残留物，以及藏匿其中的杂草、昆虫、病原物等大量有害生物。 2008年－2012年，福州保税港累计进境空箱549043标箱，其中现场检疫46668标箱，发现植物检疫不合格1038标箱，不合格率为2.22%。截获植物有害生物429种、1698种次，其中检疫性有害生物18种、73种次，鹰嘴豆象、拟肾斑皮蠹、台湾异胫长小蠹和毒麦属福建局首次截获。福建局据此特别撰写了《进境集装箱空箱植物检疫分析报告》，总局动植司于2010年12月28日发布《关于加强对进境集装箱空箱植物检疫的警示通报》（质检动函[2010]334号），全文转发了该《分析报告》，要求全系统切实采取有效措施加强进境集装箱空箱植物检疫工作。集装箱空箱携带的植物疫情尤其是检疫性有害生物一旦传入，无疑将对我国农林业生产和生态平衡带来巨大威胁。因此，对空箱实施有效的植物检疫极为重要。 但目前口岸一线尚无专门针对进境集装箱空箱植物检疫的操作规程可供参考和执行，这直接导致进境空箱植物检疫的科学性和规范性不足，从而使得有害生物通过进境空箱传入的风险加大。鉴此，制订《进境集装箱空箱检疫规程》对于有效规范口岸空箱植物检疫行为、控制进境空箱植物疫情传入、提升我国进境空箱植物检疫科学管理水平具有重要意义。 2.2 与国内外相关标准、文献的关系 本标准是《出入境集装箱检验检疫规程》（SN/T1102-2002）中部分内容的细化，将引用《集装箱术语》（GB/T1992-2006）、《集装箱熏蒸规程》（SN/T1124-2002）的部分内容。 本标准将参考郑文丽等（2009）对盐田口岸进境集装箱空箱截获疫情进行分析，并据此提出的“根据进境空箱疫情种类检出的地区和时间分布规律，实施集装箱风险管理和分类动态管理，建立集装箱风险监测预警系统”的建议；郑建中等（2009）对上海口岸进境空箱情况进行分析，并据此提出的“引入风险评估、预警等科学监管手段”的建议；石磊等（2007）较为详细地探讨的拟在山东黄岛口岸借鉴澳大利亚的先进管理经验改革进境空箱检验检疫模式的设想等。 3 编制过程 3.1 准备阶段（可选项） 2012年3月-2012年6月，起草组认真阅读了标准制定的一系列文件，对标准制定的格式、内容、术语表达方式等进行了深入的学习，并根据《标准化工作导则第一单元：标准的起草与表述规则第一部分：标准编写》（GB/T 1.1-2009）的要求，并参考已颁布的检验检疫行业标准，确定编写框架。 3.2 分工情况 董文勇农艺师，福建出入境检验检疫局，主持标准的调研和起草 张晓燕农艺师，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 林谷园农艺师，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 陈金辉农艺师，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 林金成主任科员，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 章 溯副主任，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 杨 勇科长，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 李文举，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 林阳武高级农艺师，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 黄可辉研究员，福建出入境检验检疫局，参与标准的调研和起草 3.3 标准草案编写情况 2012年6月-2013年9月，标准编写框架确定后，起草小组为科学制订本标准，制定了标准编制计划、编制方法和步