检疫犬的应用和管理规范 编制说明.docVIP

标准编制说明 1.工作概述 1.1任务来源 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 计划编号：2012B022 类别： 动物检疫 标准名称：检疫犬的应用和管理规范 负责起草单位：中华人民共和国北京出入境检验检疫局 1.2目的、意义及国内外有关标准的简要说明 2001年12月，国家质检总局首先在北京首都国际机场旅检处现场应用4只拉布拉多犬，标志了我国正式将工作犬应用到口岸检验检疫领域。实践证明，检疫犬作为一种新型的检疫查验手段，可以弥补传统的人工查验和X光机透视检查等不足。在一次次的执勤中，检疫犬屡立奇功，多次截获来自疯牛病疫区的天价神户牛肉、带有禽流感病毒的鸭蛋、“世界上最大的种子”大实椰子、带有地中海实蝇的水果等等，检疫犬被形象地誉为“国门新卫士”。 截止目前，我国口岸拥有检疫犬团队共有包含拉布拉多犬、比格犬和史宾格犬三个主要犬种的共212条犬，分布于57个口岸，主要从事旅客携带物和邮寄物的检疫查验工作。这些检疫犬目前有两种类型，即自训自养和租用代训。北京、江苏、广东等14个直属局采用自训自养的模式，而黑龙江、上海等6个直属局采用租用代训的模式。两种模式现在均被国家质检总局认可。对于模式的多样性和越来越多的检疫犬数量，规范管理、统一考核标准等充分保证上岗检疫犬工作能力的必要基础。 目前我国尚没有关于检疫犬的应用和管理方面的规范，为规范检疫犬的使用与管理，提高检疫犬在出入境人员携带物、邮寄物检疫工作中主动、快速搜检的能力，提升“人+机+犬”综合查验模式的效果，防止动植物病虫害随进出境旅客携带物、邮寄物传入传出，更加有效地保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人体健康以及生物物种资，特制订本技术标准。 本标准依据为《中华人民共和国动植物检疫法》及其实施条例、国家质检总局的相关政策、规范性文件和相关的技术文献，在国外未检索到相关的标准。我国已颁发的涉及检疫犬相关领域的标准主要有：检疫犬的训练及使用规程（SN/T 1677）。 1.3研制过程 2012年5月，认监委下达了制订任务，我局确定了该项目的参加单位、人员及任务分工。本标准的研制过程主要经过以下几个阶段： --2012年5月10日～6月10日组织标准制订参加人员学习、理解标准的制订规范，理顺标准制定的思路； --6月11日～7月10日收集整理有关标准、《中华人民共和国动植物检疫法》等法律、法规、规章及相关资料； --7月11日～12月31日搜集资料、口岸调研，了解目前各直属局检疫犬的应用和管理情况，同时，对各单位在该项工作中的共性需求和个性需求进行梳理、统计，以作为规范编写的素材来源； --2013年1月1日～2月28日资料整理，分析、研究检疫犬使用和管理模式与要求，确定兼顾自养自训和协议引进等模式共同发展的标准制定思路，切实满足各单位实际发展的需要； --2013年3月1日～7月31日开始进行标准的起草工作，并完成征求意见稿； --6月1日～8月31日在本局内召开标准草案征求意见座谈会；综合各方意见，对初稿进行修改； --9月1日～10月1日，向全系统专家征求意见； --10月1日～10月31日汇总修改意见并完成最终编制说明； --11月1日-12月31日根据修改意见汇总情况，对征求意见稿进行修改，最终形成《送审稿》。 2.技术依据 2．1文本编辑的依据 遵照GB/T1.1—2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的要求编辑标准文本。 2．2参考资料 2.2.1《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例。 2.2.2 《检疫犬使用管理办法（试行）》 3.技术内容 总结了近年来我国各个口岸在检疫犬使用、管理等方面的经验，结合目前各直属局检疫犬引进、使用的两种模式，即自养自训和租用代训模式，开展关于适合我国检疫犬发展的使用制度与模式、管理体制、管理方法和管理手段等方面的研究，从而探索建立检疫犬的应用和管理规范。 本标准旨在两种模式下，统一检疫犬挑选、配置、训练、考核、饲养、防疫管理和工作现场等方面的要求。 4.建议 本标准为首次制订，由于检疫犬的使用管理我国还处于起步阶段，各个口岸的检疫犬的使用类型上存在较大的差异，要统一要求则需要在现场操作过程中不断磨合、完善，同时，随着检疫犬应用技术的成熟，对其使用和管理等要求也需要不断更新，建议本标准先发布试行，待实施一定时间后，根据实际需要可进行再次修订、完善。 4