进出口商品通报信息风险评估指南.docVIP

前 言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本标准起草单位： 中国检验检疫科学研究院，中华人民共和国厦门出入境检验检疫局，中华人民共和国辽宁出入境检验检疫局，中华人民共和国福建出入境检验检疫局。 本标准主要起草人：肖海清，宗艺晶，王宏伟，李焘，白虹，颜伟民，孙文 本标准系首次发布的出入境检验检疫行业标准。 进出口商品通报信息风险评估指南 1 范围 本标准规定了进出口商品通报信息风险评估的工作程序和要求。 本标准适用于进出口商品检验监管过程中，通报信息的风险分析和研判。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 商品 products 经过加工、制作，用于销售的产品，具体指除食品、药品、化妆品、烟草、军工产品以及专用于生产的产品之外的供消费者在家庭、学校、娱乐场所、办公场所等个人使用的产品。 2.2 风险　risk 因商品质量缺陷可能对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对外贸易有关各方合法权益造成的危害。 2.3 风险信息 risk information 与进出口工业产品检验监管职责相关的，涉及生命健康和财产安全、危害社会安全、可能形成系统性、区域性危害，对进出口贸易、相关产业可能产生影响，或者对安全、卫生、环境、反欺诈等方面形成危害，需要及时进行识别、研判、处置的进出口产品质量安全方面的信息。 2.4 风险评估 risk assessment 估计或预测风险发生的可能性大小或概率及其严重程度。 2.5 风险识别 risk identification 发现、列举和描述风险要素的过程。 2.6 风险估计 risk estimation 对风险的概率及后果进行赋值的过程 2.7 风险评价 risk evaluation 将估计后的风险与给定的风险准则对比，来决定风险严重性的过程。 2.8 风险研判 risk judgment 对进出口工业产品的质量安全风险信息，按照科学的风险评估方法，根据产品危害可能发生的概率、范围、产生及产生后果的危害程度等风险要素进行预测评估。 2.9 危害 hazard 进出境商品可能对人、财产、社会、经济或生态环境产生负面影响的因素。 2.10 通报 notification 为使国家、社会公众和使用者免受进出口工业产品可能存在的质量安全风险或者潜在危害而采取的一种预防性安全保障措施。 3 进出口商品通报信息风险评估程序 进出口商品通报信息风险评估的基本工作程序如下， 4 风险信息采集 4.1采集信息的范围 进出口工业产品质量安全风险信息的来源可包括但不局限以下方面：进出口检验监管不合格信息、境外通报召回信息、出口退运信息、各级政府部门通报信息、境外政府部门通报信息、医院伤害报告信息、消防事故信息、技术法规标准信息、媒体舆情信息、企业报告的信息、消费者投诉信息以及其它信息。 4.2 风险信息采集程序 各地检验检疫机构对收集的风险信息进行调查核实、初步分析、筛选整理后，按照规定上报预警办公室。情况紧急应当以更便捷的方式立即上报。 5 组织成立风险评估小组 预警办公室和直属检验检疫局根据具体工作需要，可以指定进出口工业产品风险评估技术机构或者组织专项工作组对收到的进出口工业产品风险信息进行研判。风险评估技术机构或者专项工作组应当按照预警办公室或者直属检验检疫局要求成立相应的风险评估小组。 风险评估小组可由风险管理和风险评估领域的专家、检验检疫技术专家、法律法规专家和管理人员组成，覆盖伤害、病理、化学、物理、电安全、机械安全、电磁辐射、统计学、计算机及机电、消费品、化学品、汽车等专业领域。风险评估小组应根据启动风险分析的前提条件确定风险分析的范围，即：是对风险产品进行分析，还是对某种危害进行分析，是否针对具体国家。风险评估小组实行组长负责制，组长负责制定工作计划、人员分工，组织专家运用国际通行的规则在规定时间内完成风险信息调查、核实、实验室验证和评估工作，得出风险研判结果并形成风险评估报告、风险管理建议等书面报告。 6 收集信息 正式开展风险评估前，风险评估小组确定需要收集的信息内容，应尽可能广泛地收集相关信息。风险评估期间，根据风险评估需要，不断查询和补充风险评估所需的相关信息。信息来源应可靠。需要收集的信息包括三类： a)国内外有关产品的法规和标准要求。 b)国内外有关产品或危害的风险评估数据和相关科学研究成果。此类信息应来自正式出版的书刊，或在正式学术会议上交流的文献资料。 c)国内外涉及相应产品或危害的伤害数据、投诉或召回信息。可以通过多种渠道收集此类信息，包括：消费者投诉热线和网站、国内外召回信息官方发布网站等。 7 风险评估 7.1风险识别 风险识别是发现、列举和描述风险要素的过