关于提高基层案件查办工作科学化水平的思考.docVIP

关于提高基层案件查办工作科学化水平的思考 案件查办工作是反腐倡廉建设的重要组成部分。基层纪检组织处于反腐败斗争第一线，基层案件查办工作科学化水平的提高将有效推进反腐倡廉建设的科学化水平发展，因此，如何提高基层案件查办工作科学化水平的问题是值得我们去思考的。 一、新形势对案件查办工作提出新要求 当前随着反腐败斗争日益复杂，反腐倡廉建设不断深化，对案件查办工作提出了新的要求。 （一）腐败现象出现的新特点对案件查办工作提出新要求 随着经济的不断发展，新领域新事物不断产生，腐败现象也呈现出新的特点：1、手段相对隐蔽。当前的腐败行为越来越趋向隐蔽性，他们不敢明目张胆的明索，往往利用可靠的中介，在自己不出面的情况下实施腐败行为，形成一种知情人不举报，举报人不知情的情形，造成案件查办工作案源线索的缺乏。因此，在当前案件查办工作中，拓宽案件案源线索渠道是我们工作的当务之急。2、策略相对开放。由于制度、管理、制约机制的不断完善，使得腐败分子无法单个人作案，因此迫使腐败分子采取相对开放的策略，勾结、串通多方人员一同参与腐败，这种现象牵涉面广、目标不集中、彻底清查难。3、定性相对模糊。当前腐败分子采取打“擦边球”等多种新型的腐败行为，使得我们对案件的定性相对模糊，给我们准确打击处理腐败行为带来难度。 （二）案件查办工作规范化建设对案件查办工作提出新要求 基层纪检机关在案件查办过程中，必须坚持规范化建设，保持对腐败分子准确打击的同时，保护清白干部，杜绝刑讯逼供、冤假错案的发生，有效发挥案件查办工作对腐败分子的震慑作用。但是在当前腐败案件复杂化，腐败分子对抗意识增强，反调查手段增多的情形下，既要做到提高案件查办工作能力对腐败分子进行精确打击的同时，又要坚持规范化建设，杜绝不文明办案现象，有效发挥案件查办工作对腐败分子的震慑作用，就必须要求我们提高案件查办工作的科学化水平。 （三）案件查办工作的治本功能对案件查办工作提出新要求 基层纪检机关在查办大要案、震慑腐败分子的同时，要积极发挥案件查办的治本功能，及时出台有效的规章制度。然而，尽管我们在案件查办工作中一直保持着高压态势，但是，腐败分子前仆后继的现象却在一定范围内存在。为了消除滋生腐败分子的土壤，从根本上杜绝腐败现象，就必须通过提高案件查办工作科学化水平来进一步发挥案件查办工作的治本功能。 二、深入分析提高案件查办工作科学化水平存在的现实差距 在案件查办工作中，基层纪检机关就及时总结提炼有益的工作经验、完善案件查办工作制度、加大案件查办工作硬件投入、极力推进案件查办工作科学化水平等方面，对照胡锦涛总书记提出的反腐倡廉建设科学化水平要求，还存在着不少差距。 （一）缺乏案件查办工作科学化水平相适应的思想意识 基层纪检机关对腐败行为的查处和预防工作都作出了不少努力，但是在现实工作中，仍然或多或少地存在着一些与提高案件查办工作科学化水平要求不相符的思想意识。一重办案轻预防治本。注重案件查办工作，对治本工作未给予应有的重视，没有完全发挥通过案件查办工作达到健全制度、消除滋生腐败行为土壤的功效。二重实体轻程序。过分依赖“两规”手段，不够注重调查手段的科技含量，注重案件查处结果，忽视对案件查办工作相关机制与制度规范化建设，导致案件查办工作不能使被调查对象心服口服，对腐败分子不能起到有效的震慑作用，甚至于让某些人产生对腐败分子同情心的负面影响。三注重大要案查处，轻视对责任追究类案件查处。所有的大要案都由小腐败案件逐渐演变而来，忽视了对责任追究类案件的查处，就给小腐败演变成大要案有了可乘之机，同时，也造成了腐败案件查不胜查的恶性循环现象。 （二）缺乏案件查办工作科学化水平相适应的组织支撑 坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的反腐败领导体制和工作机制，能够充分发挥各成员单位的主动性和能动性，确保管辖无盲区，反腐无死角，使所有腐败行为都能得到有效及时的查处。但是反腐败协调小组在具体运作过程中，还是存在着一些问题。一在具体案件查办过程中存在内耗现象，不利于反腐败力量合力效应的发挥。每件腐败案件的查处，都涉及到不同种类的管辖对象，并需要利用相应的手段去调查，因此，在腐败案件的具体查处过程中，都需要通过纪检机关对各成员单位进行组织协调，才能确保腐败案件的顺利查处。现阶段，尽管反腐败协调小组中的各成员单位对反腐败的总体目标是一致的，但是在反腐败协调小组的具体运行过程中，总会由于各成员单位所在部门的一些考核要求、上级要求或一些单位领导的人为因素产生内耗现象，导致反腐败协调小组不能充分发挥其合力效应。二缺失治本功能上的组织协调。目前，反腐败协调小组注重于案件查处方面的组织协调，忽视案件查办工作治本功能方面的组织协调。反腐败协调小组各成员单位内部都具有治本职能的业务科室，但是相互之间的资源整合并