我市在出让土地过程中的做法.docVIP

合肥市在出让土地过程中的做法之一_黄山会议交流 合肥市在出让土地过程中的做法 合肥市阳光地产的打造，目标正是在于堵住稀缺土地资源分配寻租空间，建立一个让坏人做不成坏事的好制度。从土地使用审批土地市场管理委员会集体决策制，到土地出让消息的全省、全国推介，从政府和企业在土地出让和开发建设过程中的“双向约束”、精细化服务和管理，到铁腕清理闲置土地，合肥市已构建起了阳光地产的系统框架，那就是：建立基于公开、透明和杜绝“潜规则”的制度，建设基于公平合理、服务快捷的投资环境，完善基于诚信、公正和开放的市场和法治文明。 目前，万科、华润、恒大、大连万达、香港九龙仓、融侨金辉、上海绿地、浙江绿城等知名房地产企业纷纷落户合肥，充满信心地开拓这个被评为“全国房地产开发风险最小、投资环境最佳”的市场。2009年合肥市土地市场在全国率先走出了低谷，市区成功出让77宗经营性用地，成交面积超过5700亩，成交总金额超过168亿元。2010年一季度，成交面积超过1700亩，成交总金额近80亿元。 一、成立了高规格的土地管理委员会和规划管理委员会，每一宗土地的规划安排、组织报批、土地收储、规划设计、组织供应等各个环节都是经过土委会、规委会集体决策。 由省委常委、市委书记孙金龙担任主任，市长吴存荣担任第一副主任，分管副市长和相关市领导担任副主任，市发改委、经委、建委、国土局、规划局、财政局、监察局、审计局、国税局、地税局等为成员单位，对全市包括县区、开发区土地市场实行集中统一管理。对经营性土地使用权的出让，实行“除投资总额在10亿元以上的非销售型商业项目和重点、高科技工业项目配套用地由市土地市场管理委员会一事一议外，其余经营性用地使用权一律采取净地拍卖方式出让”。经营性用地一律进入市招投标中心，以公开拍卖方式上市，对确需采取挂牌方式供地的，严格实行国家规定的审批程序和保留地价确认机制。每宗土地使用权出让拍卖的起拍价、保留底价由市土地管理委员会主任会议实行集体研究确定。 此举不仅大大提高了土地市场决策的民主性和科学性，从体制上有力地加强了土地供应的宏观调控，从“一家管、大家用”，变为“大家管，大家用”，而且促进了土地的节约集约利用，有效地推动了党风廉政建设，企业来合肥投资开发，“只需要找市场，不需要找市长”。 二、专门成立招投标中心，将土地招拍挂纳入招投标中心，从细节抓起，致力于打造一个规范、有序的招投标环境，防止在招投标环节设立一些有形无形的门坎，以致把一些有实力或者有意愿的开发商拒之门外。 对竞买人资格审查，可引入工商部门进行利益关联关系核查加以排除，防止围标、串标现象发生。 土地拍卖的，在主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人现场拆封底价，达到底价，落槌表示拍卖成交；?竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。 无论土地是否成交，报名情况、保留底价全程保密。 三、成立了直属于市政府的土地储备中心，专门负责土地收购储备和前期熟化，并实行“政府拆迁、三榜公示”制度，较好地做到了“净地”上市，降低开发企业的成本投入。 四、建立了土地利用的“双向约束”机制，既要求开发企业按照约定时间及时组织开发建设，又要求建设、国土、规划、环保、消防、房产、供水、供电等相关部门在约定的时间内为开发企业办结所有的手续，较好地做到了“政企合力、高效开发”。 针对少数房地产开发项目供地后不能按时开工的情况，土委会要求，一是要切实提高行政效能，严格按照“规范简化”的原则，缩短办事时限，优化办事流程，提高办事效率，减少工作量，努力为用地单位提供优质高效的服务，保证用地单位按规定的时限开工建设；二是要改革具体操作模式。为减少不能按时交地引起不按规定时间开工建设的争议，真正落实“双向约束”，对用地单位设立投资强度、产出额度、上缴税收、就业规模、建设周期、履约保证、验收考核、项目退出等详细的合同约束，对政府设立并联审批、缺席默认、限时办结、二次终结等办事时限和效能方面的约束，把土地供求双方放在权利和义务对等的市场地位上，促进了项目早开工、早建设，对土地利用“事前、事中、事后”进行全方位跟踪服务与精细化监管。 在双向约束机制和铁腕清理闲置地的保障下，合肥市建设项目基本达到了工业项目签订国有建设用地出让合同后3个月内开工建设，房地产项目签订国有建设用地出让合同后4个月内开工建设的目标，开发商拿到土地后都尽可能早开发、快上市，获取稳定、合理的开发利润成为常态，囤地以坐拥土地升值之利的现象几乎绝迹，合肥楼市也成为业界公认的市场风险最低、发展环境最健康的房地产市场之一。 五、通过举办“阳光地产·魅力合肥”专题土地推介会和信息发布会等形式，扩大土地出让信息发布范围，并通过发言人发布信息或举办新闻发布会的形式，宣传好的楼盘，发布整个房地产市场发展、房地产市场成本和价格