长街农村集贸市场的现状和思考.docVIP

宁波广播电视大学行政管理专业 本科毕业论文 浅析长街无证无照农贸市场的整治 学生姓名： 鲍 作 旭 学 号： 061044058 指导教师： 王 志 强 专 业： 行政管理 年 级： 06 秋 学 校：宁波广播电视大学 目 录 1.无证无照农贸市场的基本情况 1 2.无证无照农贸市场存在的主要问题 2 2.1市场设施简陋，存在严重安全隐患 2 2.2行政监管失控，举办者责任未落实 2 2.3市场环境脏乱，食品安全问题突出 2 3.无证无照农贸市场依然存在的原因分析 3 3.1建设规划不合理是无证无照市场依然存在的重要因素 3 3.2群众生活需求是无证无照市场依然存在的主要因素 3 3.3场所性质、前置条件的制约是市场依然无证无照的直接原因 4 4.对策及建议 4 4.1积极行政、放开限制，推进市场升级改造 5 4.2明确市场管理主体，完善农贸市场管理体制 5 4.2.1明确农贸市场的产权和经营权，解决市场管理主体缺位的问题 5 4.2.2充分发挥工商行政管理职能监管执法的主体作用 6 4.2.3健全市场管理制度 6 [摘 要]农村无证无照农贸市场在方便消费者购物的同时，也给政府职能部门的市场监管带来了新的压力。这种情况不仅在我长街辖区内存在，在其它地区也普遍存在。本文认为，在当前建设“和谐社会”的大氛围下，科学解决农村无证无照农贸市场的问题也迫在眉睫。作者尝试着结合长街辖区的实际，从农村无证无照农贸市场存在的现状作初步分析，就农村无证无照农贸市场的基本情况、弊端、成因和解决办法做些浅显的探讨。最后，提出解决农村无证无照农贸市场的对策和建议。 [关键词] 农村 无证无照 农贸市场 随着农村经济的快步发展，农民的生活水平有了质的提高，对生活资料的需求也日益增加，大量的农村集贸市场也因此而产生，这些市场的产生在一定程度上方便了农民的生活，促进了农村剩余劳动力的就业和农民的增收。但由于土地性质、消防设施等条件的限制，许多农村集贸市场无法办理市场登记证，长期处于无证无照状态。据调查，长街镇农村集贸市场共有9个，其中无证无照市场6个，占总数的67％，占地面积1.55万平方米。这些无证无照市场设施简陋，环境差，存在一定的安全隐患，亟需规范和整治。 1.无证无照农贸市场的基本情况 这些无证无照农贸市场分布在长街镇的各个片区，其中伍山2个，岳井、山头、青珠、大湖各1个。青珠市场为1995年举办，大湖市场为2000年举办，岳井市场为2001年举办，山头市场为1997年举办，伍山2个为1999年举办。具体如下表： 市场名称 市场举办单位 占地面积（平方米） 摊位数（个） 用地性质 开办时间 岳井集贸市场 长街镇岳井村 2000 121 集体 2001年11月 大湖集贸市场 长街镇大湖村 1500 98 集体 2000年5月 青珠集贸市场 长街镇青珠村 4000 126 集体 1995年5月 山头集贸市场 长街镇山头村 3500 136 集体 1997年10月 松岙集贸市场 长街镇松岙自然村 3000 130 集体 1999年10月 月兰集贸市场 长街镇月兰村 1500 102 集体 1999年10月 表1.1 这些市场全采用钢棚和混砖结构，举办者都为各村委会，摊位委托市场公司进行招租，每年的租金三至四万不等，管理上基本处于无秩状态，有的由村委会自行管理，有的由村老年协会进行管理，有的出租给个人经营管理，甚至有的处于无管理的现状。 2.无证无照农贸市场存在的主要问题 2.1市场设施简陋，存在严重安全隐患 这些农贸市场最突出的问题是硬件设施问题，棚顶式市场结构、通道式摊位格局、面积狭小的节约型摊位设计是这些市场的主要特色。这些市场的摊位设计不合理，如活禽宰杀没有专门的设计，熟食摊位设计没有防蝇设施，水产摊位排水设计不科学等等，导致市场内“脏、乱、差”现象严重，致使市场经营户和消费者怨声载道。 这些以简易钢棚结构为主的市场早的建造于1995年，最迟的也建造于2001年，设计上没有经过科学的论证，施工、用料都没有经过验收，经过这几年风雨的侵蚀，棚顶老化，立柱生锈腐蚀，再加上维修的不彻底，导致这些市场在抗灾承重上存在严重的安全隐患。 2.2行政监管失控，举办者责任未落实 这些无证无照农贸市场之所以无证无照，是因为土地所有权未落实而不能办理市场登记，也因此带来系列的问题，致使工商、卫生、经贸等部门无法对其进行有效的监管，导致这些市场处于失控状态。 从上面的表中也可看出，这些无证无照农贸市场都是由各村委会举办和管理的，村委会对这些市场缺乏有效的管理，存在着重收费、轻管理的问题和现象，有的甚至存在只在年初招标时才和经营者见个面，平