打造住房保障新格局.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 l【】国房地产金融 ·2007 ·第 11期 与改善人民住房福利水平是中国房地产市场发展的根 “居者有其屋”的问题 ，截止 目前，85％的公民住进了 本及准则。 政府建造的 “政府组屋”。 之后，由国务院主持的全国住宅工作会议在北京 在新加坡是严格禁止炒作组屋的，购买的组屋基 召开，会议中心任务就是明确下一阶段的住房保障工 本只限于使用权，如中国的经济适用房一样，一般需 作，重点为全面贯彻落实24号文，并明确把解决城市 自住5年以上才能进入市场交易，但出售时需上缴一 低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容， 笔不菲的费用，作为享受政府组屋津贴后的补偿。同 作为政府公共服务的一项重要职责。 时采用严格的 “一户一房”制度，一户家庭同时只能 紧接着，8月30日，国务院新闻办公室就多渠道 拥有一套组屋，如要买新的，旧的组屋必须退出来。 保障城市低收入家庭住房困难问题举行新闻发布会， 如果住户买了商品房 ，那么原有的组屋也必须退给政 建设部副部长齐骥在会上证实，单独设置住房保障与 府。根据新加坡政府的规定 ，任何人在买卖 “组屋” 公积金监管司的相关申请已经得到了中央编制办公室 时必须提供准确、翔实的资料。如果一旦发现弄虚作 的正式批准，住房保障制度有了组织保障。 假，当事人将面临5000新元的罚款或6个月的监禁， 在此之前 国务院关于房地产业的两次发文分别 或者同时面临两项处罚。 为：1994年7月，国务院颁布 关于深化城镇住房制 从1994年开始，我国各个城市着手建设类似于新 度改革的决定》，住房制度改革初步启动，在全国范 加坡 政“府组屋”的经济适用房。1998年，国家进一 围内确立住房社会化、商品化的改革方向；1998年(《国 步明确：要 “建立和完善以经济适用房为主的多层次 务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设 城镇住房体系”，“对不同收入家庭实行不同的住房供 的通知》，意义是停止福利分房 ，在制度上建立市场 应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租 化住房体制，同时提出把住房产业培育成经济支柱产 住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高 业 。 的家庭购买租赁市场价商品住房”。然而由于保障机 ． 有专家称 ，如果说前两个国务院文件开启和实现 制未完善，购房者资格审查不严等多种原因，我国的 了住房体制顺利向市场体制转轨 ，此次24号文则通过 中低收入者往往买不上经济适用房，甚至只能眼睁睁 “解困”这一保障类住房体制运作架构的细化，进一 地看着经适房成为有权有关系者的购买对象。 步完善了 “保障+市场”的双轨模式，它与前两次的 这样的情况在香港不会出现，因为精密的机制设 体制改革一起勾勒了中国市场经济体制下住房制度的 计使得香港的公屋资源得以充分利用。在香港申请公 总体框架。 屋，也要轮候。政府设置公屋轮候册，按登记次序向 I 2住房保障的它山之石 合资格的申请人编配租住公屋。所以，从未见内地经 24号文的核心，是把解决城市低收入家庭住房困 济适用房放号、抢号这种灾难性场面。 难作为住房建设和住房制度改革的重要内容 ，加快建 纵观那些政府直接提供公共房屋，但却没有取得 立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收 预期效果的国家和地区，其问题主要在于政策定位失 入家庭住房困难的政策体系。可以说，24号文是继98 当、监控机制失灵、分配机制错位、财政压力、居住 年房改之后又一次真正意义上的房改。 整体质素差而导致公共房屋社区标签化等。香港公屋 现在，中央层面房改新政可谓紧锣密鼓，层层推 计划之所以能够持续大规模发展 ，正是在不断克服这 进。然而，如何确保24号文精神得到实实在在的贯彻 些难题的基础上取得的，为内地廉租房计划提供了很 执行，就成为了大家最关注的问题。