互利共赢的开放战略论析.pdfVIP

外交评论 2014年 第 3期 DOI：10．13569／j．cnki．far．2014．03．030 互利共赢的开放战略论析 吴志成 袁 婷 摘 要 互利共赢的开放战略是在全面总结我 国对外开放实践经 验的基础上提 出的中国特色的开放战略。这一战略的提出和发展经历 了以让利吸引为主的初始探索、以互利发展为主的全面开放和 以合作 共赢为主的制度性开放等三个阶段。经济全球化是这一战略产生的全 球经济背景，国际机制理论为其实现提供 了理论基础。它要求我国随 着开放的扩大和 自身实力的增强，主动承担 国际责任、统筹 国内改革 与对外开放、兼顾本 国利益与伙伴国利益，通过 国际合作实现国家 间 协调发展。坚持这一战略不仅创新我国对外开放思维，提升负责任大 国形象，也有效维护了国家经济安全 ，顺应了中国和平发展 的需求。 关键词 互利共赢 对外开放 经济全球化 国际机制 在全球化进程 日益深化的时代背景下，对外开放是一项 引领 中华 民族走向 复兴富强的基本国策 ，是中国共产党在科学总结社会主义现代化建设经验和深 刻认识世界发展大势的基础上做出的重大战略决策。改革开放 3O多年来 ，我 国社会从封闭走 向开放，对外开放战略也在实践探索 中不断发展 。特别是党的 十六届五中全会明确提出实施互利共赢 的开放战略，意味着我 国对外开放 由适 应性 、学习性开放向战略性 、制度性开放转变。党的十七大又全面阐述 了坚持 互利共赢对外开放战略的新思维和新蓝图，党的十八大更是强调我国将始终不 渝奉行互利共赢的开放战略，使这一战略更加完善。实施这一战略，既是对过 吴志成，南开大学周恩来政府管理学院院长、教授 ；袁婷 ，南开大学周恩来政府管理学院硕士 研究生。(天津 300071) 本文根据南开大学学习党的十八大精神征文 《始终不渝地奉行互利共赢的开放战略》(载 《高举 旗帜 继往开来》，天津：南开大学出版社，2013年)修改完善而成，系中共 中央编译局社科基金招标重 点项 目 (项 目编号：12ZBA08)和教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目 (项 目编号 ：10JZDH047) 的阶段性成果。感谢 《外交评论》编辑部与评审专家提出的宝贵意见。文中疏漏由笔者负责。 30 互利共 赢的开放战略论析 去一系列对外开放基本方针政策 的继承和发展 ，又显示出我 国进一步扩大全方 位主动开放 、实现与各国长期合作的战略意志。 一 、 互利共赢开放战略的历史发展 新中国成立后一段时间，由于美苏冷战对峙和西方的敌对封锁 ，为 了维护 自身战略安全 ，我国采取 了向苏联 “一边倒”的外交政策 ，国家对外交流主要 集中于与苏联社会主义阵营的合作 。直到 1970年代后期 ，随着世界格局和 国 内政局的变化 ，中国共产党对 国内形势与国际局势 的认知发生重要转变 ，决定 实行改革开放 ，主动参与国际政治经济活动 ，互利共赢 的开放战略逐渐明晰和 发展 。 (一)让利吸引的初始探索阶段 (1978~1991) 1978年实行的对外开放是 中国经济改革中极其重要 的组成部分。随着以苏 联模式为样板建立起来 的统制型计划经济 的弊端 日益显现 ，这种封闭的经济体 制虽然在一定程度上保护了脆弱的民族企业 ，但极大地阻断了中国与外部世界 正常的交往与互动。在经济全球化趋势下，我 国处于商 品跨 国流动的边缘地 区，经济实力相对持续下降，而西方发达国家与新兴发展中国家顺应经济全球 化的发展 ，通过对外开放迅速融人世界经济体系，国家经济实力快速上升 ，特 别是 “亚洲四小龙”通过外 向型经济发展道路成为新兴工业化 国家 的经验激励 着我国的对外开放决策 。同时，中国共产党对 国际形势与外部环境的判断也发 生转变，充分认识到战争不再是世界的主要威胁 ，和平与发展成为当今时代的 主题 ，①这种外部环境压力与 内部认知 的变化决定 了我 国实行 改革开放势在 必行 。 党 的十一届三 中全会是当代 中国从封闭走 向开放 的重要里程碑。它不仅重 新开启 了中国面向世界的大 门，开始接受科学技术、资本以及市场的思路与实 践 ，② 而且标志着 中国进入了对外开放的初始探索 阶段。这一 时期 的对外开放 政策主