两次安倍内阁的“价值观外交”.pdfVIP

外交评论 2014年 第3期 DOI：10．13569／j．cnki．far．2014．03．066 两次安倍 内阁的 “价值观外交 邱 静 摘 要 两次安倍 内阁的政策与实践显示， 日本 的 “价值观外 交”实际上有两个不同的层次。同欧美 国家相 比，日本 的 “价值观外 交”是一种缺乏 “价值”的 “价值观外交”。从战后 日本外交 的整体 脉络来看， “价值观外交”仍是实用主义、回避反思的思维模式的延 续。除牵制 中国外，作为 “战略性外交”的包装和手段， “价值观 外 交”也服务于提升国际形象、修改宪法等诉求。在 日本 国内重要政治 实践与其标榜 的 “价值观”多有背离的情况下， “价值观外交”具有 双重的虚伪性。在此， “历史认识”与 “外交”恰恰不是 “两个不同 的问题”。应重点关注 日本 “价值观 外交”背后 的 “战略性外交 ”， 并联合相关国家、 日本民众反对亵渎人类基本价值的行为。 关键词 日本 安倍 内阁 价值观外交 战略性外交 历史认识 宪法修改 日本 的 “价值观外交 ”是冷战后 即有所体现、在第一次安倍晋三 内阁 (2006年 9月一2007年 9月)时期明确提出的外交政策方针 。这一外交方针有 牵制 中国的着眼点 ，其背后不乏冷战思维甚至反共思维 ，对此学界已多有关注 和批评。①但是 ，更重要 的是 ，被用作 “价值观外交”招牌 的 “价值观”本身 也存在名实不符的问题 。近年来，日本在 “价值观外交”中宣传 的 “价值” 邱静 ，中国人 民大学国际关系学 院讲师 (北京 100872)。 本研究为中国人民大学科学研究基金 (中央高校基本科研业务费专项资金资助)项 目 “日本 政治思想史 ” (项 目编号 ：10XNJ018) 的阶段性成果 。 ① 参见黄大慧： 《冷战后 日本的价值观外交与中国》， 《现代国际关系》，2007年第 5期；刘江永： 《论 日本的 “价值观外交”》， 《日本学刊》，2007年第 6期；金熙德： 《印 日安全宣言与 “价值观外 交”》， 《当代世界》，2008年第 12期；孙承 ： 《从 “价值观外交”到 “积极的亚洲外交”》， 《国际问题 研究》，2008年第 2期；廉德瑰 ： 《地缘政治与安倍的价值观外交》， 《日本学刊》，2013年第 2期等。 66 两次安倍 内阁的 “价值观外交” 形式大于内容 ，即使与西方 国家 的 “价值观外交”相 比，也是一种缺乏 “价 值”的 “价值观外交 ”。第二次安倍 内阁 (2012年 12月一)再次将 “基本价 值观”当作外交方针之一高调提 出，但安倍用 以区分 国际阵营的 “民主 、自 由、人权 、法治”等 “基本价值 ”在 日本 的内政外交实践 中并未真正体现 ， “价值观外交”更多的是意识形态名义下的战略、利益导 向而非价值导 向。事 实上 ，从更宏观的角度看 ， “价值观外交”与战后 日本 的一系列外交方针具有 连贯性。尤其需要指出的是 ，虽然安倍在 2013年以来多次强调 “历史认识和 外交是两个不 同的问题 ”，① 但是 ，对于战后 日本而言，不论是外交方针或国内 政策的变化 ，还是外交与内政之间的关系，都无法抛开历史认识 问题去简单看 待。毋宁说 ，上述变化、关系背后 的结点之一就是历史认识 问题。本文将梳理 两次安倍 内阁 “价值观外交”的方针与实践 ，通过 国际与历史 比较概述 日本 “价值观外交”的特征与本质 ，并对其与 日本政治及 “历史认识 ”的关联进行 初步探讨 。 两次安倍 内阁的 “价值观外交”方针 2012年底，自民党在众议 院选举中获胜并取代 民主党上台执政 ，组成了第 二次安倍内阁。该 内阁延续 了第一次安倍内阁时期的 “价值观外交”方针 ，对 “价值观”内容的表述基本一致，但对 “价值观外交”的定位随着外交整体方 针的侧重而稍有不同。 2006年首次当选时，安倍着力强调 “美丽 的 日本”，在外交方面则提 出了 “有主张的外交”。在2006年9月的施政演说中，安倍称 ：“在进一步增进与东 盟 国家合作的同时，作为亚洲的民主国家，为将 自由社会的范围扩展到亚洲与 世界，要与澳大利亚