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推进新型城镇化与农业现代化协调发展 黄 城 刘金石 [摘要]推进新型城镇化与实现农业现代化是我国当前全面深化改革阶段面临的两大重要 任务。新型城镇化与农业现代化相互联动、互相促进。推进新型城镇化与农业现代化协调发 展 ，需要科学统筹城乡发展、构建新型城 乡关系；大力实施农村土地产权改革、合理配置土地 资源；发展多种形式规模经营、构建新型农业经营体系；完善农业职业教育、培育现代农 民； 促进公共资源均衡配置、提供全方位信息化服务。 [关键词]新型城镇化；农业现代化；农业；新型农业经营体系 [中图分类号]F320．1 [文献标识码]A [文章编号]2095—8048一 (2014)01—0020—05 国经济升级 版 ”、全 面推进深化改 革阶段 的重要 一 、 引言 任务 。 在 《政府工作 报告 (2014)》 中，李克强 总 近年来 我 国城镇 化快速 推进 ，截至 2012年 理强调 ，农业是扩 内需调结构 的重要领域 ，更是 末 ，中国 总 人 口为 135404 万 人 ，城 镇 人 口为 安天下稳 民心 的产业 ，要推进农业现代化 ，把 l3 71182万人 ，乡村人 口为 64222万人 ，城镇 化率 亿 中国人 的饭碗牢牢端在 自己手 中。同时李克强 为 52．57％，表 明中国已经结束 了以乡村型社会 总理也指 出，城镇化是现代化 的必 由之路 ，是破 为主体 的时代 ，开始进入 到 以城市型社会 为主体 除城 乡二元结构 的重要依托 ，要健全城 乡发展一 的新 的城市时代 。2012年 ，党 的十八大指 出坚持 体化体制机制 ，坚持走 以人为本 、四化 同步 、优 走 中国特色新型工业化 、信息4t=、城镇4-1=、农业 化布局 、生态文 明、传承文化 的新 型城镇化道路 ， 现代4-1=道路 ，要 以改善需求结构 、优化产业结构、 要有序推进农业转移人 口市 民4-1=。不少人甚至有 促进 区域协调发展 、推进城镇化为重 点 ，着力解 些专家不禁会提 出疑 问，加快农 民市 民化 ，农业 决制约 经 济持 续健 康 发 展 的重 大结 构 性 问题 。 怎么办?如何保持农 民的生产力?如何 提高农业 2013年 ，党 的十八届三 中全会提 出要完善城镇化 现代4L7~ ?如何确保谷物基本 自给 、 口粮绝对 健康发展体制机制 ，坚持走 中国特色新 型城镇化 安全?或者说如何推进新 型城镇化与农业现代化 道路 ，推进 以人为核心 的城镇4-1=，推动大 中小城 协调发展 ，或者说如何在推进新型城镇 化 的过程 市和小城镇协调发展 、产业 和城镇融合发展 ，促 中同时实现农业现4-~,4L?这是我 国当前 “打造 中 进城镇化和新农村建设协调推进 。与此 同时 ，中 [基金项 目]西南财经大学 “中央高校基本科研业务费专项资金”现代经济研究中心项 目 (JBK120440) [作者简介]黄城，西南财经大学经济学院硕士研究生； 刘金石，西南财经大学经济学院副教授，四川 成都 611130。 · 20 · 央一号文件连续十一年关 注 “三农 问题 ”，强调 城镇协调 发展 的新 局面 ，因地制宜 、分类指 导 ， 我 国正处在经济社会发展转 型期 ，农村 改革 发展 综合布局 、统筹兼顾 ，循序渐进 、集 约发展 ，探 面临 的环境更加 复杂 、困难挑 战增 多 ，要在全 面 索一条不 以牺牲农业 、生态和环境 为代价 的资源 深化农村 改革过程 中，不断推进 中国特色农业现 节 约型 、环境友好 型社会发展道路 ，构建城 乡全 代化 ，完善 国家粮食安全保 障体系 ，坚持家庭经