政府扶持小微型企业发展研究——以重庆市为例.pdfVIP

内容摘要 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业 带动就业”。十二五规划建议提出“实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产 业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。” 站在新的历史起点上，重庆市委市政府提出走以民生为导向的发展之路。维护经济发展 的良好势头、提高就业率以及注重民生工程的建设是政府摆在眼前必须立即做得功课。 无论是在经济水平较高的发达国家，还是在经济水平较低的发展中国家，小微型企 业对经济增长、吸纳就业和维护社会稳定的贡献都是其他类型的企业所不具备的。传统 的忽略小微型企业发展而依靠大中型企业的发展思路已不能解决越来越严重的就业问 题，浙江和苏南家族式的小微型企业创业模式的成功告诉我们这样的创业方式能够带来 经济发展的奇迹。重庆市作为全国发展小微型企业的“先驱”，虽拥有发展小微型企业 的便利条件，却也依然面临小微型企业本身固有的劣势和社会环境等方面的困境。因而， 根据西方发达国家发展小微型企业的有益措施，并结合重庆的实际，探索出一条适合重 庆发展特色的小微企业发展之路。围绕重庆市扶持促进小微型企业的发展问题，文章总 共分为六个部分进行论述。 第一个章节绪论，主要是提出了重庆市小微型企业发展的背景，发展的意义，研究 的思路、内容和方法，研究的重点、难点和创新点以及文献综述。在城市化进程高速推 进之际，作为国家统筹城乡综合配套改革实验区的重庆，正面临着缩差、优化产业结构、 缓解就业压力等突出难题，小微型企业因为自身的各方面优势，能够迅速适应社会经济 的发展，因此，大力发展小微型企业已经成为了摆在市政府眼前的重大课题。最近几年 来，小微型企业如雨后春笋般的涌现已经成为了促进经济发展的重要力量，国外对小微 型企业的重视为我们起到了很好的示范作用。因此，将小微型企业纳入理论界的研究视 野，纳入实践层面上的发展对正在高速发展的重庆将会有重大意义。 第二个章节阐释了小微型企业的发展所用到的理论和对其含义的总结归纳。民营化 理论中的外包理论是指将本属于政府职能的对小微型企业的培训职能外包出去，组织管 理理论是要告诉我们小微型企业虽组织结构简单却不能忽视对其整个组织结构的管理 和完善，而市场缝隙理论论述了小微型企业见缝插针的特点与存在的灵活性。另外，本 1 章节还分析了各个国家和地区对小微型企业的不同定义，明确了工信部门 2011 年对小 微型企业的划分，从而设立了本文的研究对象。综合国外许多国家对小微型企业的不同 定义以及重庆市小微型企业的发展概况，总结出了小微型企业的特点，从而为本论文的 研究打下基础。 第三个章节是对小微型企业在重庆发展概况的总结，在此基础上分析了其发展过程 中所出现的难题以及出现这些难题的原因所在。小微型企业作为新生事物，最先在重庆 市得到大力发展，重庆市政府给予了大量的人力、物力和财力，使小微型企业应有的社 会功效得到了发挥。但我们在看到这些丰硕成果的同时也必须注意到小微型企业发展过 程中所出现的一系列问题，分析出现问题的原因，解决这些问题，是政府当下所要做的 重大课题。 第四个章节论述了国外小微型企业发展的有益措施对我们国家的借鉴作用。美国、 日本和法国是较早就已经意识到小微型企业的重大社会作用的发达国家，它们在上个世 纪中叶就已经开始注重对小微型企业的支持。无论是在战略上的重视，还是在实践层面 上的各项政策倾斜都是对发展小微型企业的有力支撑。借鉴这些先进的有益经验无论是 对重庆市还是对我们整个国家小微型企业的发展都将是大有裨益的。 第五个章节阐释了重庆市政府扶持促进小微型企业发展的对策。通过第三个章节对 重庆市小微型企业所面临的挑战的分析，本个章节有针对性的提出各项解决措施，从而 推进重庆市小微型企业更好更健康的向前发展。 最后是对整个论文的系统总结以及论文所存在的不足和可持续发展方向。 关键词：政府；小微型企业；扶持促进；社会稳定；发展 2 Abstract President Hu Jintao in the partys seventeenth congress report that :