我国公共政策伦理评价问题研究论文.docVIP

公共政策作为公共部门运用公共权力对社会资源的权威性分配， 必定体现着公共部门的某种价值取向。公共政策的伦理评价问题是公 共政策科学发展的必要性研究，是学科反馈现实的途径。公共政策的 伦理价值直接影响到公共政策的内容和结果，有什么样的伦理价值取 向就会有什么样的公共政策。公共政策伦理评价的目的便是为了保证 和促进公共政策伦理的正义。为此，除了明确什么样的公共政策伦理 是正义的，更要尝试构建出健全的公共政策伦理评价的有效运作体 系。所以具有针对性地分析指出我国现阶段在公共政策伦理价值评价 问题上的缺陷与弥补路径是十分必要的。 文章的第一部分引言阐明了我国公共政策伦理评价问题研究的 缘起及其研究的意义，尤其分析了其在学科建设与现实意义不同层次 中的必要性。并结合文献分析总体阐释了国内外学者在行政学、公共 行政学、公共政策学、公共政策伦理学中伦理研究的主要问题对象。 同时尝试总结了本文的研究内容与方法。 第二章中在各个学理概念层层细化分析的过程中着重阐述如公 共政策评价与公共政策评估的辨析；公共政策伦理的涵义的归纳与公 共政策伦理评价历史发展中几个具有代表性的学派理论的比较。通过 比较、归纳等方法辨析和总结出了文章中几个关键的概念，为全文的 阐释分析做好前提基础。 第三章中文章从实践现实的领域，概括总结出我国现阶段公共政 策伦理评价中存在的问题、危害及原因。通过对问题、危害、原因进 行有呼应性的分析，形成一个相对严密的有问有答的，有疑有解的体 系，并对下一张在制度、伦理层面的构建和完善奠定了现实引问。 第四章是本文撰写难度最大的一章，也可能是本文的创新点。再 我国公共政策伦理评价问题在现阶段的执行层面基本为空白的情况 下，尝试在制度、组织、伦理原则与程序等层面构建出一个比较严谨 与完善的体系。在这个构建过程中，不仅要分析国外已有的经验，还 要结合我国现实的情况，提出既不盲目照搬照抄，又可能在我国行之 有效的方法和框架。 文章可能的创新点是在将公共政策伦理评价问题作为一个独立 的问题进行研究，并在系统论的指引下尝试构建出其在理论和现实两 个层面的体系。具体的创新提法比如对公共政策伦理评价制度、组织 和标准的概括。这些当然是初级和不成熟的，也希望有抛砖引玉的作 用。 关键词:公共政策，伦理评价，伦理标准，评价程序 目录 1.引言............................................... 3 1.1 问题的提出与研究的意义及目的................... 3 1.1.1 问题的提出 ............................... 3 1.1.2 研究的意义及目的 ......................... 4 1.2 国内外研究综述................................. 7 1.2.1 国外研究综述 ............................. 7 1.2.2 国内研究综述 ............................ 12 1.3 研究内容、方法与创新.......................... 16 1.3.1 研究内容 ................................ 16 1.3.2 研究方法 ................................ 17 2.公共政策伦理评价相关理论的阐述、 .................. 19 2.1 公共政策评价.................................. 19 2.1.1 公共政策评价与公共政策评估的区别 ......... 19 2.1.2 公共政策评价的要素 ...................... 20 2.2 公共政策伦理.................................. 22 2.2.1 道德和伦理 .............................. 22 2.2.2 公共政策伦理的涵义 ...................... 23 2.3 公共政策伦理评价.............................. 26 2.3.1 公共政策伦理评价的定义................... 26 2.3.2 公共政策伦理评价的历史发展演进........... 26 0 2.3.3 公共政策伦理评价的特点................... 28 3.我国公共政策伦理评价存在的问题、危害及原因分析 .... 29 3.1 存在的问题.................................... 29 3.1.1 公共政策伦理评价缺乏制