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在“十个着力”上下功夫 切实解决干部作风问题 ——《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》解读 今天（12月26日）召开的省委五届十二次全会审议通过了《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)。为什么在年终举行的这一重要会议上，要审议通过这样一份文件？《若干意见》出台的背后，又有着哪些背景？省委为当前干部作风建设中存在的问题开出了什么样的良方？怎样才能让那些实招硬招落到实处？ 记者今天就此采访了具体负责文件起草工作的省委组织部常务副部长梁飞及起草小组有关负责同志，对《若干意见》进行深度解读。 加强干部作风建设乃弦上之箭不得不发 今年10月12日，省委书记罗保铭在全省领导干部大会上的一席话振聋发聩。他指出，抓作风也是抓发展。只有干部的作风正，才能让民心顺、海南兴。对此他提出要兴“三风”，把学习当成一种习惯，把调研当成一种风气，把实干当成一种品格。 2009年年末，海南迎来又一次重大发展机遇，海南国际旅游岛建设发展正式上升为国家战略。全新的任务、全新的挑战，需要我们具备全新的眼界、全新的理念、全新的能力、全新的状态。 然而，放眼当前，影响加快国际旅游岛建设的突出问题，无论是在党的建设上，还是在经济发展上；无论是在民生事业上，还是在社会管理上；无论是在规划决策上，还是在项目落实上，无不折射出干部作风方面的问题。因此，加强我省领导班子和领导干部作风建设，现在比以往任何时候都显得更为重要，更为迫切。 《若干意见》在充分肯定我省干部作风建设总体情况的同时，毫不客气地指出了个别领导班子和少数领导干部中还不同程度地存在一些问题：思想懒散，精神懈怠，发展意识不强；学风不浓，玩风过盛，疏于调查研究；脱离群众，漠视群众疾苦，甚至与民争利；弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子；推诿扯皮，办事久拖不决，工作落实不到位；贪恋享受，奢侈浪费，甚至以权谋私、腐败堕落；“一把手”自身不正，用人不公，好人主义或独断专行严重。 “在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着前所未有的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的要求比以往任何时候都更加紧迫、更加繁重。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的告诫言犹在耳。 找准病因才能对症下药。以省委文件的形式，开出一份加强领导班子和领导干部作风建设的“良方”，已是弦上之箭、不得不发。 《若干意见》是不折不扣的集体智慧的结晶。 由省委组织部牵头，省纪委、省委办公厅(省委政策研究室)、省委宣传部、省直机关工委、省政府办公厅(省政府研究室)等有关单位共31人组成《若干意见》起草小组。11月初，这项工作正式启动。 起草小组有关负责人透露，围绕加强作风、学风、工作作风、干部作风建设等14个方面的47个具体问题，起草小组分4个方面广泛收集相关情况： 一是实地调研。前往市县、省直机关、企事业单位、人民团体、中央驻琼单位共24个单位，召开24次专题座谈会，参加座谈人数共527人，在集体座谈基础上，起草小组成员还与部分干部群众进行了个别谈话。 二是开展问卷调查。起草小组一共发放问卷1706份，回收1682份，还将问卷发到网上，从网络回收问卷389份。 三是及时协调和联系海南日报和南海网，并利用海南党建网，开辟“我为作风建设献一策”专栏，征求社会各界和广大干部群众的意见建议。截至12月15日，共征集意见建议779条，其中实名意见建议393条。此外，还协调海南日报开辟“作风建设大家谈”专栏，发表专题文章十多篇。 四是收集整理兄弟省(市、区)关于加强作风建设的领导讲话和法规性文件共54件。 《若干意见(讨论稿)》初拟后，又广泛征求了各方修改意见，罗保铭等领导同志，对《若干意见》的修改完善作了重要指示。正因为来源于扎实的调研和集思广益，凝结了省主要领导同志的政治远见，使得《若干意见》归结的“一个指导思想”、“五个基本要求”、“十个着力”、“十个解决”等可谓切中要害。 找准“十个着力”拎出“十大问题”集中破解 在《若干意见》起草小组有关负责人看来，这一文件最突出的亮点，在于旗帜鲜明地提出了“十个着力”、“十个解决”，拎出了十个重点问题、突出问题和群众反映热烈的热点问题，集中破解。 第一个着力，是着力解放思想，解决发展动力不强问题 《若干意见》提出，要推动新一轮体制机制创新。充分发挥海南作为全国最大经济特区的体制优势、政策优势，用好用足中央赋予海南国际旅游岛建设的各项优惠政策，加强政策设计与创新，在优化体制机制、扩大对外开放上取得新的突破。 “大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢于担当的精神。各级领导班子和领导干部要牢记职责与使命，攻坚克难