出境热带海水观赏鱼检验检疫规程编制说明.doc

《出境热带海水观赏鱼检验检疫规程》编制说明 工作概述 1.1 任务来源 根据国家认监委二O一一年九月二十九日发布的国认科[2011]64号文件《关于下达2011年出入境检验检疫行业标准复审修订计划项目的通知》，由海南出人境检验检疫局主持修订动物检疫行业标准《出境热带海水观赏鱼检验检疫规程》，计划编号为2011B513r。 1.2 目的、意义及国内外有关标准简要说明 热带海水观赏鱼是一群生活于温暖或炎热地区、具有观赏价值的鱼类。主要产地有东南亚、中国南海诸岛等地，其品种繁多，形态各异，色彩艳丽。近年来，我国南方部分地区的热带海水观赏鱼养殖业正在悄然兴起，逐步形成规模。早在1992年，海南热带海水观赏鱼已开始打入国际市场，如名贵的皇后神仙鱼、长须狮子鱼、红线鸳鸯鱼、蓝魔鬼、月光蝶等，大受海外客商欢迎，2003年，出口规模最大的一次达到89个品种之多，年出口量达150万尾。南海得天独厚的地理位置、堪称“天然温室”的南部地区及无污染的海水环境、丰富的热带海水观赏鱼资源，吸引着众多投资者的目光，海南热带海水观赏鱼的出口有着广阔发展前景。 根据国认科[2004]33号文件《关于下达2004年检验检疫行业标准计划的通知》，我局冯斯敏同志起草了《出境热带海水观赏鱼检验检疫规程》，并于2007年发布，标准编号为SN/T 1906-2007。该标准与2007年国家质检总局公布的《出境水生动物检验检疫监督管理办法》中规定的检验检疫监督管理要求、程序等不一致，已不适用于热带海水观赏鱼的检验检疫。应按相关要求修订。 针对上述情况，国家认证认可委员会与2011年下达任务，同意海南出入境检验检疫局修订《热带海水观赏鱼检验检疫规程》。 1.3 标准的研制过程 本标准自2011年9月被批准后，海南出入境检验检疫局由吴山楠同志主持修订。2013年4月，在原标准起草人冯斯敏、深圳出入境检验检疫局刘荭主任、海南出入境检验检疫局动检实验室黄纪徽主任以及海南出入境检验检疫局动检处各位同志的指导和讨论下完成了标准征求意见稿，并在检验检疫标准信息系统上传了征求意见稿；期间共收到10个反馈单位的20条反馈意见（无社会公众意见），其中采纳11条，未采纳8条，部分采纳1条，在此基础上标准起草小组对原征求意见稿作出修改，形成本送审稿。 技术依据 编写格式上本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1单元：标准的起草与表述规则 第1部分：标准编写的基本规定》的要求进行编写。本标准主要由范围、规范性引用文件、术语和定义、检验检疫依据、注册登记、监督管理、检验检疫、结果评定和检疫出证及附录九个部分内容组成。 3 技术内容 3.1 参照的国家标准及行业标准 本行业标准参考了以下相关标准中的部分内容: ——GB/T 18088出入境动物检疫采样 ——GB 11607渔业水域水质标准 ——GB/T 11777鲢鱼鱼苗、鱼种质量标准 ——GB 3097海水水质标准 ——SN/T 0774出口鲜活水产品类商品运输包装检验规程 ——SN/T 0376 出口水产品检验抽样方法 3.2 参照的国家法律、法规 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施细则》 国家质量监督检验检疫总局99号令《出境水生动物检验检疫监督管理办法》 3.3 参照的其他相关业务参考资料 3.3.1 《进出境动物检疫技术手册》，上海出入境检验检疫局编写组，中国标准出版社，2011 3.3.2 《中国质检工作手册动植物检验检疫管理》，国家质量监督检验检疫总局，中国质检出版社，2012 3.3.3 《水生动物常见病害防治与用药手册》，陈毕生，广东科技出版社，2003 3.3.4 世界动物卫生组织（OIE）水生动物卫生法典(2012版) 3.3.5 世界动物卫生组织（OIE）水生动物疾病诊断手册(2012版) 3.4 编写说明 3.4.1 术语和定义 本标准中的术语，“热带海水观赏鱼”出自原标准。 “鱼体长度”，根据观赏鱼的种群特点，引用《水产养殖标准汇编》（一）渔业资源基本术语中的“鱼体长度”定义。“中转场”，引自《出境水生动物检验检疫监督管理办法》第六章附则第四十六条。 3.4.2 注册登记 注册登记引用了2007年8月27日颁布、2007年10月1实施的《出境水生动物检验检疫监督管理办法》。较之原标准，主要变动有： （1）“登记备案”改为“注册登记”。 （2）“12个月内未发生需向OIE申报的疫病”改为“2年内没有发生OIE规定应当上报的疾病”、 （3）增加了养殖场面积要求，即“养殖场水泥池养殖面积不少于20亩，土池养殖面积不少于100亩”。 （4）增加了“推荐国外注册”，出自《出境水生动物检验检疫监督管理办法》第十五条。 3.4.3 监