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加工贸易企业劳资关系的困境及对策研究：以广东为例 　　摘要： 由跨国公司主导的“订单式”生产， 导致加工贸易企业“定价权”缺失， 压缩了劳资利益协调的空间。基于“流水线”的标准化生产工艺创造性不足， 劳资双方缺乏合作共赢点， 雇佣合同短期化特征明显。原先适用的基于个体主张的“保底型”法律制度安排， 无法满足劳工“增长型”利益诉求快速发展的需要， 劳资冲突缺乏制度化的集体协商对话消解机制。必须加大户籍、 社保等社会管理制度改革力度， 消除人口迁移的制度性障碍， 提升企业的创新能力， 加快推进加工贸易企业的技术进步与产业升级， 强化自有品牌培育， 拓展劳资利益协调空间； 同时， 构建劳资集体协商平台， 完善劳资利益协调机制， 强化企业社会责任， 以优化劳资利益分配格局， 营造劳资合作氛围， 实现经济与社会的协调发展。 　　关键词： 劳资关系； 资产专用性； 劳资利益协调机制； 制度匹配 　　中图分类号： F216文献标识码： A文章编号： 1009-055X（2013）03-0008-07 　　加工贸易在推动我国经济与国际接轨， 拓展产品国际市场， 提升我国工业化水平等方面， 作用明显。改革开放以来我国加工贸易的快速发展， 在很大程度上是资源和劳动力成本比较优势在政策推动与市场机制作用下的必然结果。广东作为我国对外开放的试验田， 经济对外开放程度最高， 从1986年以来， 进出口总额连续23年位居全国首位， 其中加工贸易居功至伟。但近年来， 随着广东经济社会的发展， 特别是在“小康型”社会建设全面推进过程中， 广东加工贸易企业的劳资关系日趋紧张， 各类劳资纠纷极端事件日益增多， 已成为影响广东社会稳定的主要因素之一； 同时， 受劳动力成本上升以及国际金融危机等因素的影响， 近年来广东加工贸易增速持续放缓， 后劲乏力， 已引起社会各界的广泛关注。培育自主创新能力， 加快加工贸易转型升级， 势在必行， 也是广东各级政府近年来所大力推动的发展方向， 但客观效果欠佳。因此， 深入分析加工贸易劳资关系特点及困境成因， 厘定劳资双方的利益契合点， 探讨相关优化路径， 优化劳资利益分配格局， 不仅有助于实现社会的公平与正义， 也有助于调动劳资双方创新的积极性， 推动加工贸易转型升级。由于广东加工贸易所具有的特殊地位， 所以本文主要以广东为样本， 希望通过对于广东加工贸易上述相关问题的探讨， 寻找一条可资其他地方借鉴的加工贸易劳资关系优化路径。 　　一、 广东加工贸易企业劳资关系发展趋势 　　广东经济外贸依存度自2004年以后一直在150%以上， 外向型经济特征明显。加工贸易无疑是广东对外贸易的主力军。2011年， 广东加工贸易进出口5077. 5亿美元， 占全省进出口总值的55.6%。[1]加工贸易发展的好坏对于广东经济社会的发展， 具有至关重要的意义。加工贸易不仅涉及到广东的大部分产业， 并且在广东利用外资， 推动相关产业升级和经济发展中起着举足轻重的作用。但是， 现阶段广东加工贸易企业的劳资关系却令人担忧， 虽然近年来各级政府以及社会舆论都倾向于鼓励企业承当更多的社会责任优化劳资关系， 但实际效果欠佳。劳资冲突， 无论是数量、 还是规模、 性质， 都较之前出现了明显的变化， 劳资关系日趋紧张。广东加工贸易企业资本主要由外资及民营资本所构成， 劳资双方利益明确， 在追求各自利益的过程中冲突不断显现。正如一些学者研究指出的， “私营部门在发展过程中也再生产和扩大再生产了与自身相适应的存在内在矛盾的劳资关系”。[2]在不断融入全球化的过程中， 广东加工贸易企业劳资关系呈现出如下发展趋势。 　　第一， 劳资关系全球化， 雇佣合同短期化趋势明显。入世以来外资企业在广东加工贸易发展中的作用越来越大。2000年外资企业在广东加工贸易出口总额中所占的比例为63.85%， 到2011年这一比例增加至约82%， 相反内资企业所占份额则逐年下降（见表1）。广东加工贸易很大程度上依赖跨国公司的贸易转移， 产品销售和服务网络主要为外资所控制， 外商投资企业占据加工贸易进出口的主导地位。跨国公司在全球配置资本与产品， 加工贸易劳工不仅面临国内就业竞争压力， 在一定程度上还面临由投资自由化而引发的国际就业竞争压力。同时， 国际劳工公约、 SA8000等国际劳工标准也在近年不断得到强化， 并随着全球化的推进， 日益成为影响广东加工贸易企业劳资关系的重要因素。广东加工贸易企业劳资关系呈现出全球化特性。 　　同时， 以农民工为主体的劳工队伍劳动合同短期化趋势明显。据《深圳新生代农民工生存状况调查报告数据》（2011）， 在新生代农民工（80后出生）中， 签订劳动合同的为78.8%； 签订的合同类型上， 大部分为固定期限的劳动合同， 占93.2%， 其中短期合同