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国有文化产业融资模式创新何以可能 　　摘要：宏观意义上的国有文化产业分为国有文化事业和微观意义上的国有文化产业，前者是指公益性文化事业，主要是为了满足人民群众的基本文化需求；后者则是指经营性文化产业，其功能主要是满足人们多方面多元化的更高层次的文化需求。虽然我国文化体制改革在不断深化，但是文化产业本身却没能很快适应市场化的运营方式，其中国有文化产业的融资问题尤其突出，现有融资模式存在着融资渠道单一、融资结构不合理以及融资效率低下等问题。要拓宽国有文化产业融资渠道，创新国有文化产业融资模式，文化产业自身的发展壮大、综合竞争力的增强才是最主要的因素。结合文化产业融资的特点，加快外部良好的法律与制度环境的设计，促进内部融资模式与体系的构建，则是现阶段应该做好的促进国有文化产业融资的外在准备。 　　关键词：国有文化产业；消费要求；融资模式；政府职能 　　中图分类号：F062 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2014）02-0043-07 　　经济社会发展的实践证明，当人们的物质生活水平达到一定程度，精神文化这一更高层次的需求将会成为下一个消费追求的目标。近几年，我国居民收入水平节节攀升，城镇居民可支配收入已由2000年的6280元攀升到了2012年的24565元，农村居民的家庭平均每人的纯收入也由2000年的2253元增加到了2012年的7917元。居民收入水平的提高必然催生精神文化需求的极大释放，我国国有文化产业将面临难得的发展机遇。与之不相适应的是我国文化体制改革虽然取得了一定成效，但由于文化产业融资有着高风险、高回报以及高时效性等难以剔除的特点，融资问题一直是阻碍文化产业发展的主要瓶颈。 　　一、相关文献研究述评 　　“文化产业”一词最早由阿多诺和霍克海默提出，他们认为文化产业是一种标准化、复制化、大批量的工业化生产，且从哲学和艺术角度来讲是没有价值的。布迪厄首先提出了文化资本的概念，他认为文化资本是除经济资本和社会资本以外存在的第三种资本，分别以体制形式、具体形式和客观形式三种样式存在。David Throsby（1994）则从另一个角度提出文化资本是与物质资本、人力资本和自然资本共同存在的第四种资本。世界银行产业发展报告（2005）曾指出文化产业投资是经济领域投资的重要组成部分，也是世界经济运作方式的重要因素。崔永镐（2001）认为以政府为主导力量的韩国文化产业发展的资金并不是由政府一方承担，其中有大部分的资金来自本国私人资本的投入、美日的外来资金，但不可否认的是政府和本国企业对文化产业的投资每年都在高速增长。 　　我国相对于欧美等发达国家，文化产业的研究起步较晚，在改革开放以后，我国的文化产业才开始从事业向产业转变。随着文化体制改革的推进和深入，文化艺术产业的作用和特性逐步显现，理论界才开始注意到文化产业。但是，由于文化体制改革正在进行中，虽然民间文化产业融资研究正在如火如荼地展开，但对于国有文化产业融资问题的研究还处于萌芽阶段。 　　二、国有文化产业现有融资模式的特性与缺陷 　　自上个世纪80年代初实行文化体制改革以来，我国的文化产业获得了相对自由的发展空间，取得了一些成就。但现有国有文化产业融资模式的缺陷也日渐凸显，成为阻碍我国文化产业发展的瓶颈。 　　1.现行的融资模式 　　由于文化具有特殊的政治意义，再加上我国文化体制改革实行的时间并不长，文化产业，特别是国有文化产业的融资模式一直较为单一。长期以来，国有文化产业的资金来源主要是以政府的财政拨款和银行的信贷资金为主，直到近年随着资本市场的开放与发展，股权融资才开始进入国有文化产业。 　　（1）财政融资。建国之初，我国实行的是从苏联借鉴的高度集中的计划经济管理体制，对文化的经营与管理也是国有国办的行政命令式。在组织形式上，各级文化部门都属于党的宣传部门，是党进行思想意识和方针政策宣传的喉舌和阵地。在行政体制上，由于文化意识形态的特性，对国家政权的巩固也有着特殊意义。因此，为了保证国家对于文化产业的控制权，我国文化产业的所有权基本都掌握在政府手里，文化产业的发展资金也主要由政府拨款来提供。直到2011年，国家公共财政资金对传媒和文化体育的支出达到1893.36亿元，与之前相比呈现迅速增长的趋势，平均年增长率达到22.5%，高于同期全国公共财政支出增幅。其中，中央公共财政对传媒与文化体育支出在2006—2011年间从83.72亿元增加至188.72亿元，年均增长率达到25%以上。同时，也是由于长期在政府的政策支持和鼓励下，国有文化产业的发展水平以及对整个国民经济的引领作用也是民间私营文化产业无法企及的。大型的文化企业多为国有，无论在融资能力、项目申请或是对外贸易方面都有着相对于私营文化企业的绝对优势。比如，国有文化企业对财政资金中的专