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区域政策能否重塑中国经济版图：中国区域经济差距研究综述 　　摘要：区域政策的核心是缩小区域经济差距，实现区域均衡协调发展。通过回顾和评述区域经济差距发展态势、区域政策实施效果、区域经济差距形成机理的相关研究成果，研究认为：区域政策促使区域经济差距呈现收敛的态势，但这种态势主要是通过基础设施投资实现的，其推动区域经济缩小的作用仍有待检验。从区域经济差距的形成机理看，中西部地区在产业转移、劳动力流动、制度变迁、地理位置、交通基础设施仍然处于不利地位；制度制约下的劳动力流动不利于区域经济协调发展，实现劳动力的完全自由流动是未来缩小区域经济差距的重要措施；区域政策能否重塑中国经济地理仍然有待进一步检验。 　　关键词：区域经济差距；区域政策；文献综述；经济地理；中国经济版图 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2014）04-0087-007 　　改革开放以来，中国经济持续高速增长，但同时也存在着区域之间发展不平衡等问题。为了缩小东西部地区发展差距，中国政府相继实施了西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等区域政策，通过财政转移、基础设施建设等手段对这些地区的经济发展给予了政策倾斜。近几年来，中央政府发布和批复的区域规划密集出台，从“十一五”到现在出台的区域规划和相关的政策文件超过了70个。区域政策评价是完善中国区域政策的重要环节，它不仅能够提高区域经济政策的运行效率，而且还能为未来中国区域经济的调整和走向提供重要依据。[1]那么，中国区域政策对区域差距的效应如何？现有的区域政策能否重塑中国经济版图达到区域协调发展的目的？本文通过对中国区域经济差距的研究焦点、区域政策实施效果、区域经济差距形成的微观机理等方面文献进行了梳理，试图厘清区域政策能否缩小区域经济差距，如何重塑中国经济地理。 　　一、研究焦点：区域经济差距收敛还是发散？ 　　关于中国地区差距演变趋势是扩大了还是缩小了？学术界相关研究层出不穷。杨开忠、魏后凯、林毅夫、蔡?等学者比较早地对中国区域差距进行了统计描述和分解。区域差距存在收敛性还是发散性？学术界一直存在争议，由于研究者考察的空间、时间维度以及所使用的指标、统计资料等方面的不同，得出的结果差异很大，但大体上看可以分为三种观点：（1）区域经济差距收敛论[2]，区域经济差距发散论 [3]，区域差距先缩小后扩大，呈现到U型状态[4]。 　　从研究方法和手段看，现有研究大致是围绕两个方面：（1）采用泰尔指数、基尼系数 、变异系数、标准差、希尔系数等指标对区域经济差异程度进行测度和分解（见表1）。此类研究的测度结果和解释具有较大的主观性且得出的结论争议很大。（2）采用面板回归、截面回归、时间序列分析、空间计量分析等经济模型分析区域经济的收敛或发散（见表2），此类研究有利于探寻影响中国区域经济增长收敛或发散的内在机理，明确区域经济差异状况。 　　笔者认为上述研究所做出的结论都具有科学性和合理性。造成中国区域经济差距演变结论不统一的主要原因：（1）研究所用的数据可获得性、数据质量、区域经济测算指标方面的差异。其次是研究所用的样本时期不同，通过表1及表2，可以知道不同的样本时期得出的结论明显不同，甚至相反。（2）研究的空间范围不同也会导致区域经济差距结论的差异，按照空间的划分，把研究区域划分为东、中、西三大经济地带，也可以划分为城市、农村内部、城乡之间等方面，通过表1可以发现，由于研究区域不同，相近年份的数据也会导致结论的差异。（3）区域差距的形成过程是受多个因素共同影响的，在不同的时期具有不同的特点，而大多数研究者，关注的是某一个时期，并没有从动态的角度去衡量区域经济差距。因为区域差距的影响因素往往相互交织，不同时期的数据有其自身特点，应该结合各个时期的经济发展特征，应用不同的数据分析方法，对比分析。[5] 　　二、区域政策实施效果及其对区域经济差距的影响 　　1.区域政策的实施效果 　　区域经济差异的变动是衡量区域经济政策实施效果的关键。目前，对中国区域政策实施效果的评价集中于区域政策整体实施效果的评价[6]、西部大开发政策实施效应评价[7]、东北振兴战略实施效果评价[8]。已有研究表明，西部大开发政策和东北振兴政策对改善西部地区和老工业基地的基础设施、推动经济增长方面起到了重要的作用，但对缩小区域差距的作用却出现较大的分歧。魏后凯等认为西部大开发促进了西部地区经济增长的速度，但是西部大开发并没有使得西部地区与东部地区经济发展的差距缩小[9]；岳利萍、白永秀认为西部大开发实施以来，东西部地区经济增长的绝对差距和相对差距均呈现扩大的趋势。[10] 　　2.区域政策对区域经济差距的作用机理 　　刘生龙等认为西部大开发的实施使西部地区经济增长，但这种促进地区经济增长的机制主要