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农产品市场竞争秩序的法律维护 　　摘要：在我国，基于传统的和合文化和计划经济体制遗留的影响，市场竞争的法治环境缺乏，主要表现为对市场竞争价值认知的不足和对竞争机制运行的破坏。为此，有必要以竞争法治文化为中心，整合竞争价值与竞争机制于一体，并结合“三农”现状，以农民竞争价值观提升和农业竞争监管完善为切入点，采取维护农产品市场竞争秩序的有效措施，切实提升农民的正当利益。 　　关键词：农产品；竞争秩序；竞争法治文化；竞争价值；竞争制度 　　中图分类号：D922.293 文献标识码：A 　　农产品是人类的基本生活用品，每个自然人皆有消费的权利，特别是在当今时代，社会对其供给的要求越来越高。然而，农产品的价格却不能太高而影响到一部分人乃至大部分人的生存权利[1]。近年来，在我国社会上出现的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“天价米”等事件，引发了人们对基本生活物质大米、大豆、大蒜、食用油、蔬菜等农产品价格的大幅提升的担忧，已经使社会大众普遍感受到生活水平的急剧下降，政府也由此背上了沉重的民生负担，因此抑制农产品价格过高过快上涨，亦成为各级政府当下重要的经济调控任务和行政服务目标。但与此同时，农产品价格大幅上涨却并未带来农民收入的大增长，农民收入现状不容乐观[2]。总体上看，我国还未能从根本上改变“农村真穷，农民真苦，农业真危险”的状况[3]。 　　一、问题的提出 　　农产品价格大幅上涨，而农民收入却增长缓慢，农民的经济权益并未基于惠农政策的推出得到相应比率的增加。农产品市场上，大部分产业利润都被中间商赚走，越来越多的农业从业者放弃农业生产活动，进城务工，甚至在人们心目中认为只有没有能力者才从事农业，农业产业的弱质性进一步恶化。究其原因，除了长期以来我国为了实现工业化与城市化，政府通过工农业产品价格“剪刀差”等手段，将资本从农业转向工业等制度性安排外[4]，还在于农业产业发展过程中，农产品市场竞争秩序的不完善和欠发达，致使在有效竞争下，可使生产者（经营者）和消费者之利益最优化的可能难以实现，生产者剩余与消费者剩余都面临着减少，这必然导致总剩余的减少，社会整体福利受到减损。这一点，近年发生的“天价米”事件就引人深思。 　　在“天价米”事件中，普遍认为农产品生产者和消费者是受害者，加工、流通、销售等中间环节的经营者赚走了该产业链条中的大部分利润。究其原因者有很多。但从竞争秩序与竞争价值角度对事件原因的探析却不足。在该事件中，生产者与消费者的正当利益，都面临减损。农民并未获得与其付出对等的收益，消费者则支付了高于正态市场竞争下几十倍甚或近百倍的价格来购买“天价米”。其中除了反映“资源价格与其社会价值”严重相违离的事实外，还折射了目前农产品市场交易过程的非竞争性和反社会性。从生产者和消费者角度看，在该交易过程中，无论是生产者，抑或消费者，还是社会的整体福利都没有得到提升，并没有实现竞争所带来的好处。从社会公共利益的角度看，包括农产品生产者的自由选择和定价权，消费者的自由选择和公平购买权，以及大米作为基本生活物质的公众定价权和非高价特质等，都可作为社会公共利益的内涵得以维护，损害这些内容的交易行为无疑会侵害社会公共利益。基于此，目前在农产品交易市场上，类似于“天价米”事件的经济活动，在本质上言，都具有非竞争性和反社会性，理应受到来自社会道德、伦理、政治、经济、法律等诸多方面的谴责、调控和规制。 　　然而，我们在谴责中间商赚走农产品交易的大部分利润的同时，也应从法治层面，冷静反思是什么会导致中间商的行为可以得逞。只有溯其源头，方可根治其弊端。事实上，中间商作为经营者，追逐利润是其本性。在一个缺乏有效的农产品市场竞争秩序的环境下，要求经营者自身通过高度自律来实现农产品市场正常的竞争秩序，维持自由公平的农产品交易是不现实的。在当下社会经济转型的关键期，各类矛盾此消彼长，“三农”现状的改善与稳定也关乎进一步深入改革的成败，我们比任何时候都亟待于建立和维护自由、公平的农产品市场竞争秩序，以改善农产品交易环境，确保农民收入合理增加，可持续地满足社会成员不断增长地对基本生活物质供给的正当需求。为此，建议以竞争文化与竞争机制建设为中心，尽快构建与我国“三农”现状相匹配的竞争法治文化，从竞争价值的认知到竞争机制的运行，从竞争观念的培育到竞争法制的设计，从竞争意识的形塑到竞争行为的发生，多维度营建和维护良好的农产品市场竞争秩序。 　　二、竞争法治文化释义 　　有关竞争法治文化的理解，在我国学界通常表现为对竞争文化的解释。现实中，尤其是在推行法治国家建设的当下，竞争法治文化实际上就是在法治环境下认识与评价竞争的一种认知与实践活动，是一种思维方式，也是一种制度运行模式，但更重要的是，强调两者的互动。因此，从认识论的层面，欲阐释竞争法治文化的内涵，首先