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新时期完善我国农民工权益的劳动法保护初探 　　【摘 要】农民工是伴随改革开放成长起来的特殊群体，在促进我国经济和社会发展中发挥着日益关键的作用，已成为建设富强、民主和文明的现代化国家的一支不可或缺的重要力量。但在现实中，农民工的地位与其做出的贡献不相称，农民工的合法权益受到侵害的情况较为突出，有必要加强对农民工的劳动法保障，为农民工维护其自身合法权益提供强大的法律武器，以期促进经济发展、实现社会和谐，文章拟就此提出一些建设性意见。 　　【关键词】农民工；权益；劳动法 　　自1978年12月开始的改革开放已持续进行了三十多年，中国大地发生了翻天覆地的变化，人民生活水平不断提高，经济和社会现代化进程取得了巨大进展。伴随经济和社会的发展，城市化步伐加快，成千上万的农民离开农村进入城市工作，尤其是广大中西部的农民不远万里到发达的中国东部做工，成为新时期的一道亮丽的风景。被称为农民工的这一特殊群体数量已经超过了1亿，而且还在不断增加。广大农民工为中国经济特别是东部地区经济的发展做出了重要贡献，但同时他们的合法权益被侵害的情况也较为普遍。我国已经进入全面建设小康社会的新时期，有必要采取相应的对策，完善相关劳动立法，以加强对农民工权益的法律保护，从而促进社会和谐进步。 　　一、新时期完善农民工权益劳动法保护的必要性分析 　　（一）是实现社会公平的必然要求 　　公正与平等作为人类追求的永恒价值，是特权与身份的对立物，在市场经济的竞争机制中，它表现为市场主体参与机会的平等。公平观要求市场主体在竞争中应站在同一起跑线上，他们的成功与否取决于他们的天赋与才能，而不是他们所依仗的特殊身份、地位和背景。所有的市场主体应享有平等的地位，受到社会公正地对待，而不是遭人歧视。公正与平等已成为法律的核心价值，是劳动立法所要实现的主要目标。在我们的劳动力市场中，农民工人数众多，在国民经济的各行各业活跃着他们的身影。现实表明，尽管农民工为国家经济和社会发展做出了重要贡献，却没有获得社会应有的尊重，在诸多方面受到歧视，社会地位低下，合法权益被侵害的现象比较突出，成为新时期成员最多的弱势群体。有必要采取立法对策，给予农民工更完善的劳动法保障，以实现社会公正和平等。 　　（二）是推进经济和社会现代化的重要途径 　　农民工分布在国民经济的各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人数半数以上，是推动我国经济和社会发展的重要力量。农民工进城务工，为城市创造了大量财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题创出了一条新路。广大农民工已经成为实现国家经济和社会现代化的一支重要力量。农民工合法权益受侵害，将极大地挫伤其工作积极性，不仅仅是农民工自身利益受损，也会严重影响所在城市和农村的经济和社会发展，最终给国家的社会主义现代化建设带来长远的负面影响。国家的发展和进步离不开农民工的参与，只有充分保障他们的合法权益，才能调动其积极性，使其更加主动地投身经济建设，从而促进国家发展。通过劳动法保护农民工合法权益，必将为农民工发挥聪明才智创造更为宽松的环境，提高生产效率，促进经济更快更好地发展。 　　（三）是改善农民工现实处境的迫切要求 　　以户籍制度为基础形成的城乡二元社会结构使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。而且随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来，许多城市，特别是大城市还从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策。农民工的劳动报酬权屡屡受到用人单位的侵害。主要表现在：一是同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人同样的工作，却拿着比城市人低的报酬。二是加班不给加班费或少给加班费。三是被拖欠甚至拒付工资。目前，工资纠纷是侵害农民工权益的最突出表现。据报道，在深圳市受理的劳动争议中，有七成左右是由于拖欠工资引起的。统计显示，全国农民工被拖欠的工资约为1000亿元。 　　有的用人单位为了降低生产成本，不改善工作和生活环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工职业病发病率较高以及工伤事故频频发生。据四川省总工会对全省农民工劳动安全卫生现状调查显示，2003 年，四川工矿企业事故死亡总计983人，农民工占了近一半，并且农民工重伤人数达1660人，这些还只是省内的死亡和重伤人数，跨省农民工的实际伤亡人数情况要远比这严重得多。目前，强迫农民工加班加点的现象较为普遍。据调查，在