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新疆城市百年巨变：结构与功能 　　[摘要]新疆城市在这百年间发生巨大变化。其城市质量的提升主要表现在基础设施的快速发展与巨大变化，城市经济产业结构发生根本性转变，各经济要素配置日趋合理，城市文化得到很大发展，教育质量明显改善，各族人民的文化素质有了很大提高，城市居民生活水平大幅提升，生活质量日益改善， 城市各构成要素和所涉及领域在质量和规模上都显示出巨大的发展与提升。 　　[关键词]新疆；城市；结构；功能 　　中图分类号：C95 文献标识码：A 　　文章编号：1674-9391（2014）02-0009-11 　　20世纪新疆城市有着巨大的发展，一方面是城市数量发生变化，主要表现为城市数量增加、城市人口规模、城市空间规模的扩大；另一方面则是城市质量的提升。城市质量是反映城市发展优劣程度的一个综合表现，包括城市发展进程中基础设施的发展与质量，城市经济结构的变化和各经济要素的发展与质量，城市文化的发展与质量，城市居民生活水平的质量，以及城市各构成要素和所涉及领域质量的集合，城市质量的优劣对城市系统的运转和城市的进一步发展起着至关重要的作用，在城市发展进程中只有城市质量不断提升，才能不断满足城市居民的生产、生活发展需求，满足人居环境改善的需求。城市质量具有综合性和相对性，城市质量的优劣和升降并不只是城市某一方面或某一指标的变化，而是城市整体水平的变化和优化，城市功能、结构的变化和优化，因而应该从多角度、多层面来考察城市质量。另外，城市发展是一个渐进的过程，在不同的发展阶段要求有不同的城市质量水平，因此城市质量标准具有动态性，任何城市的质量都是以往城市演化的结果，也是“形成未来城市质量的基础，并对未来城市发展产生不可挽回的历史性影响”[1]。20世纪是中国城市从农业时代向工业时代过渡的世纪，随着城市的转型，几乎所有的城市结构功能都发生了根本的变化，城市质量也都较前有着巨大的提升。新疆城市作为中国城市重要组成部分，百年间也经历了城市质量的巨变。本文将从城市公用基础设施、城市经济发展水平、城市文化教育发展水平、城市居民生活水平等方面加以考察。 　　一、城市公用基础设施和生态环境质量的变化与提升 　　城市公用基础设施是城市赖以生存和发展的基础，城市公共基础设施主要指城市的道路桥梁、供水排水、能源供给、环境卫生、生态保护等具有公共性质的设施。这些设施构成城市发展的主要支撑体系，是一个城市经济活动和社会活动能够正常进行的基本要素，也是城市质量的重要保障。 　　20世纪上半叶，新疆所有城市的基础设施都极为落后。时任俄国驻新疆的领事的尼?维?鲍戈亚夫连斯基在考察了新疆的城市后认为：“中国城镇里根本谈不上什么公共事业，当然这个公共事业是按照我们的概念来说的。也有些官员试图改善城镇公共事业，但这种尝试软弱无力，而且还是按中国那一套作风。中国城镇的街道通常脏得令人惊奇。根本无人铺设和修整街道，否则怎能有那么大的坑，以致连行人和车马都不能通过呢？因此每当阴雨天，泥拧满街，难以通行，晴天则尘土飞扬，弥天遮目。所有的垃圾和脏东西都倒在街上。因此中国城镇里有必不可免的那种臭气，是可以想象的。同时街道又很狭窄，经常堆满了石头、木料及其它建筑材料，所以谁若能乘马车通过大部分街道那简直称得起是个英雄，而若要坐我们西方的马车，则经常是根本无法穿越。因此，在亚洲的城市里宁可骑马、骑毛驴或甚至骑牛，因为只有这样，才能穿过这些曲折狭窄、极为不便的街道组成的迷宫”[2]（P.79）。尼?维?鲍戈亚夫连斯基在俄国驻新疆领事馆工作了十年，他对新疆城市的认识较为客观，从上可见20世纪初年的新疆城市的公共基础设施的落后状况。 　　民国建立后，新疆仅有少数主要城市开始局部地发展城市公共事业，如1920 年迪化开始设立电灯公司，但不久因亏损停办。1927年再创办永丰电灯公司，于1928 年建成送电，“虽发电不足，而有灯千盏”，各个政府机关开始使用电灯照明，是迪化照明现代化的肇始[3]（P.2204）。除省城迪化外，伊宁、喀什等城市也在民国中期相继发展电力工业，但也主要用于照明。此外大多数新疆城市在能源动力和照明方面都无新的进步。 　　新疆城市道路建设也非常落后，一是道路狭窄，二是路面质量极差，以土路为主，坑洼不平，尘土飞扬，街道非常脏乱。1930年代，迪化市当局对城市道路进行改造，先后扩建修建了34条道路，总长计361公里，但是城市其余80%以上路段仍为沙砾路面，其脏乱差问题没有得到解决。除迪化外其他新疆城市则基本上没有进行相关基础设施建设。 　　新疆城市的公共交通也极为落后，民国后期，仅有迪化开始发展现代公共交通，先后购置了5辆公共汽车进行营运，其他城市都没有公共交通。 　　20世纪初年，新疆城市的建筑除政府机构等公共建筑外，一般城市居民的居所都是清一色低矮、阴暗