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美国“卓越绩效教育标准”对我国高校质量管理的启示 　　摘要：提高高等教育质量是当今世界各国需要面对的重大课题。美国“卓越绩效教育标准”既是衡量教育质量的评价标准，又是促进学校提高教育质量的指导体系。它以全面质量管理为指导思想，注重结果绩效；以促进学生发展为核心，整合了教育的关键问题：以系统的观点，科学的指标为抓手，极大地促进了教育质量的提高。研究“卓越绩效教育标准”对我国高校的质量管理有重要的借鉴意义。 　　关键词：卓越绩效教育标准；质量管理：质量标准 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）01-0091-05 　　提高质量是当今世界高等教育发展的主题。提高教育质量，需要建立一个能为教育质量提供自我改善的指导体系以及实施平台。高校需要一套能够指导其持续改进质量和追求卓越的标准。美国“卓越绩效教育标准”正是这样一套经过实践检验证明切实有效的体系。它通过系统的战略体系、高绩效的科学管理，显著提高了教育质量和公众满意度，促进了学校的可持续发展。 　　一、美国“卓越绩效教育标准”解析 　　“卓越绩效教育标准”（以下简称“标准”）是美国国家标准和技术委员会在1988年组织专家学者和一线教育管理人员精心研制的美国国家质量奖的评价标准。这套标准体系不但可以用于鉴定学校的教育质量，而且还可以用作学校进行自我评估的参照系统和质量管理的标准工具。“标准”为学校教育工作者提供了一个质量标准框架以改进学校管理，促进所有学生的发展。 　　1.“卓越绩效教育标准”的框架体系 　　“标准”的框架由三部分组成：学校介绍、系统的运行部分和系统的基础部分。标准的框架结构如图1所示，整个系统像行进中的自行车，相互关联、协调配合，在运动中得以发展。 　　学校简介旨在说明学校的运行背景状况。主要包括学校的内外部环境、学校的内外部关系、学校面临的竞争、挑战以及学校的绩效改进体系等。系统的运行部分由6个类目组成，确定了组织运行以及所取得的结果。领导、战略规划和学生、利益相关者组成了领导三元组。旨在强调领导聚焦于战略和学生、利益相关者的重要性。关注教师、过程管理和结果组成了结果三元组。学校的员工和关键过程完成了学校的工作从而产生绩效结果。框架中心的水平箭头连接起领导二三元组和结果三元组。双箭头表明一个成功的绩效管理系统中反馈的重要性。系统的基础部分：测量、分析和知识管理对于一个基于事实和数据的运作、知识驱动的绩效改进体系发挥着至关重要的作用。 　　2.“卓越绩效教育标准”的指标体系 　　“标准”的评价指标体系由7项一级指标和17项二级指标构成。二级指标下有具体的评分要点，每个要点都有一系列开放性问题，教育机构根据问题作答，评审专家根据各评分项的要求对参评单位进行评价（见表1）。 　　领导：主要考察学校高层领导如何引领学校可持续发展。包括学校的治理结构以及学校如何确立自己的法律、道德和社会责任以及如何支持其所在社区。战略规划：考察学校如何建立和实施战略目标和行动计划，以及如何依据客观情况调整改变并检测进展。关注学生和利益相关者：考察学校如何与学生及利益相关者契合以长期赢得市场。契合策略包括学校如何建立以学生及利益相关者为中心的文化。测量、分析和知识管理：考察学校如何选择、收集、分析、管理和改进学校的数据、信息和知识资产以及学校如何管理信息技术，也检查学校如何来评审其绩效，并利用评审结果改进组织绩效。关注教职员工：考察学校如何聘用、管理教职工。如何促进教师的发展以激发员工的全面潜能，使之与学校的整体使命、战略、行动计划相一致：也考察学校如何创造一个有利于教职工发挥才能的环境。过程管理：考察学校如何设计工作系统。如何设计、管理和改进关键过程来保证工作系统的实施，从而为学生和利益相关者创造价值并达成学校的成功和可持续发展。同时也考察学校应对突发事件的能力。结果：检查学校在关键领域的绩效和改进，包括学生的学习结果、预算、财务和市场结果以及领导和治理的结果。同时考察学校的绩效水平与竞争者的相对水平。 　　3.“卓越绩效教育标准”的核心价值观 　　以学生为中心，追求卓越。“标准”认为学生的表现和质量是由学校中的学生和利益相关者来评价的。所以，学校的教育方案和服务必须为学生和利益相关者贡献价值，这样才能使得学生和利益相关者认可、满意和忠诚。学校既要满足学生和利益相关者现时的需要，还要预测到他们未来的需要以及市场的潜在需求。以学生为中心的学校不仅是其教育方案和服务能满足学生和利益相关者的基本要求，而且要区别于其他竞争者，形成自己的特色。 　　基于事实，创新管理。“标准”认为学校的管理依赖于绩效的准确测量和分析。测量应取决于学校的发展需要和战略，提供关键过程和结果的重要数据和信息。绩效测量应聚焦于学生的学习。测量的领域包