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规模经营是农业现代化的必由之路吗？ 　　摘要：农业的发展对于耕地、土壤、淡水、劳动力、气候等自然资源条件有着极强的依赖性。国家的区位地理与资源禀赋不同，农业现代化便应该具有彰显本国特色的概念与内涵，并必然呈现出差别性、多样化的发展模式。当土地经营面积达到一定规模之后，农业生产的经济效益有可能会迅速提升，因为规模经营能够降低生产成本和提高生产效率，但实践反复证明，一般情况下的规模经营并不见得就可以降低生产成本和提高生产效率。中国的小农生产方式虽然给人一种原始、落后、碎片化、低效率的感觉。但实际上非常有效地解决了巨大的就业压力，支持了工业化、城市化建设进程，保障了13亿人口的农产品供给，维护了国家的安全与社会的稳定。 　　关键词：农业现代化；规模经营；小农生产方式；土地流转 　　中图分类号：F304 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2013）04-0005-05 　　近年来，长城内外、塞北江南，农村土地（指耕地）流转活动持续升温，捷报频传。截至2012年12月底，全国土地流转面积已达2.7亿亩，占家庭承包土地（合同）总面积的21.5%。尽管流入工商企业的土地面积只有2800万亩，仅占流转总面积的10.3%，但这一部分土地流转所形成的规模经营被很多媒体“格外垂青”。赋之以“先进生产方式”的美誉，而且土地流转面积在2009年的基数上猛烈扩张了115%。增速之快，形势之好，成就之大，让各级政府的农业部门不胜荣耀、非常自豪。 　　一 　　农村土地流转与规模经营模式的“异军突起”，使得近似“山重水复疑无路”的农业生产形势在窘境中突现“柳暗花明又一村”的欣喜状态。实际上，国家耗费巨大人力、物力、财力所形成的一系列惠农强农政策并没有真正成为农业增效、农民增收、农村繁荣的持久“动力”。针对当前“三农”工作所面临的严峻挑战，各界人士纷纷提出质疑：改革开放30多年了，中央不可谓不重视，地方不可谓不努力，特别是“十一五”期间进入“工业反哺农业、城市带动乡村”的新阶段以来，全国各级政府每年用于“三农”领域的各项财政资金已累计高达万亿元人民币。为什么“农业增效、农民增收、农村繁荣”这一目标体系的实现却始终还是个无法得到有效突破的“老大难”问题呢？经过反复检讨与认真思考，人们终于发现核心“病灶”很可能出在传统的“小农经济”生产方式上。当年我们在农村推出“分田到户”的改革政策，实行以家庭联产承包责任制为主要内容的农村基本经营制度，虽然能够极大地调动农民从事农业生产的积极性，但人均仅为一亩多耕地，无论怎样精耕细作，整体经济效益却是微乎其微。甚至有人持一种近似绝望的论调！就算允许农民将自己的承包地用来种罂粟熬鸦片，也断然不可能发财致富！因此，绝大多数领导干部和专家学者认为：如果能够遵循“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权流转的“温柔”路径，让零散在农民手中的土地“静悄悄”地向种养大户和“龙头”企业集中并形成规模经营的话，生产资料细碎化、基础设施建设与科学技术推广难、投入成本高、产出效益低、农民增收慢等长期困扰“三农”的许多矛盾就会迎刃而解，农业现代化的美好愿景就会指日可待。 　　正因为有这种思维逻辑的不断“演化”和价值取向的逐步“升华”，农村土地流转与规模经营模式开始在相关理论界高调登台，继而又被各地决策层隆重推出，很快成为具体指导“三农”工作的一项重要路线、方针与政策措施，并且经常在“红头文件”与领导讲话中被“定性”为实现农业现代化的“必由之路”。如今，农业现代化早已是男女老少人人皆知的标语口号，更是地方“诸侯”们张嘴就来的顺口溜。然而，假若你细问这农业现代化到底是个什么概念、具体是个什么东西的时候，不少领导同志未必说得清楚、讲得明白，很多人并不能真正地去了解和科学地把握其基本的内涵特征，表现出人云亦云的随意性与生搬硬套的非理性。 　　根据我的调查，一些党政干部主要是通过这样几句非常时髦的流行词汇来理解农业现代化的，即“用现代工业经营理念谋划农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，推进传统农业向现代农业转变”。还有一种说法：农业现代化就是“主体多元化，核心科学化，特征商品化，方向集约化，目标产业化”。为了让大家能够听懂，还有人将其总结成更为通俗的解释：“农业现代化就是土地大集中、资本大投入、装备高科技、基础设施完善、公共服务齐全、多样性经营、企业式管理、产品质量好、市场竞争力强、经济效益优、生态环境美”。按照上述方方面面的形象描绘，“农业现代化”当然是一个人见人爱的“好东西”！在这样一个充满了科学力量与理性思维、无论是生产力还是生产关系都极其完美至善的社会环境里，困惑了我们多少代人的中国“三农”问题必然一扫而光，从此销声匿迹，不再祸国殃民。但是，恕我直言，包括东部沿海发达地区在内，我国广大