推进城市化进程是农村剩余劳动力转移的最终途径.DOCVIP

中国经济论文-推进城市化进程是农村剩余劳动力转移的最终途径 　目前，我国农村劳动力约有5亿左右，而农业生产仅需劳动力不过2亿，大量转移农村富余劳动力，是彻底解决“三农”问题和社会主义新农村建设的关键。在转移农村富余劳动力方面必须要创新思维，制定转移农村富余劳动力的规划，从二元经济结构的角度，坚持农业内与农业外相结合、以提高农村劳动力素质为出发点，双管齐下，有计划、有组织、有步骤地解决农村富余劳动力问题。? 　　1发挥农业的劳动力蓄水池作用，缓解转移矛盾?? 　　解决农村富余劳动力就业的出路目前主要还是在农村，要靠农业本身。国家应该继续加大对农业的投入，政府必须从宏观政策上调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民。在当前，我们可以抓住农业结构调整的契机，以产业化经营为纽带，促进农村富余劳动力在农业内部转移，以有效缓解农业劳动力过量蓄积与城市吸纳不及时的矛盾。?? 　　（1）加快实现农业产业结构调整，通过发展双高农业（即高质高价值而非以往的高质高产）来提升产品竞争优势促进农业劳动力的相对集中。随着我国农产品供给摆脱长期短缺的局面，优化农业结构、提高农产品品质，成为新形势下我国农业发展面临的一项重要任务。我国农村富余劳动力转移应充分利用农业结构大调整带来的机遇，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业。尤其要通过技术支持等手段积极鼓励和引导农民发展高价值经济作物和精准农业，促进劳动力的集中。在农业结构调整中，各地区都要本着发挥优势、突出特色、因地制宜的原则，在区域内部初步形成有特色的专业生产带。? 　　如：东部地区以无公害绿色蔬菜和水产品、花卉等为主体的出口创汇农产品生产；中部地区（农村富余劳动力集中的主要地区）作为我国粮、油、棉、瓜菜、水果、畜禽品及名、优、特产品供应的基地；西部地区“双特”（特产特色）农产品生产基地。? 　　（2）打好农业综合开发牌，做好农村富余劳动力转移大文章。据统计，我国可利用的山地资源是现有耕地面积的2.5倍左右，内陆水域与耕地面积相比也达到了20%，开发潜力极大，各级地方政府可以根据当地资源特点，充分挖掘山林，水域等资源丰富的优势，积极引导农民走农、林、牧、副、渔综合发展的道路，大力发展名、优、新、特农产品，达到以深化农业内涵生产来消化农村富余劳动力的目的。此外，中西部地区应抓住当前农产品充裕和国家财政加大基础设施投资力度的机遇，通过农业基础设施建设来增加劳动就业机会。政府每年可拿出一定的资金，同时通过吸引外来资金，建立和完善水利基金制度和劳动积累工制度，采取以工代赈、以工补农、以工建农等形式，来加大农业基础设施建设的力度，即引导农民在平整土地、兴修水利、改良土壤、提高肥力、加快荒山绿化、加强农村交通建设等方面投工投劳，达到既改善农业生产条件，又转移农村富余劳动力的目的，拓宽农村富余劳动力就业空间。? 　　（3）以农业产业化经营为纽带，拉长产业链。农业产业化就是要把农、工、贸有机地结合成一个利益共同体，实现农业生产、加工、贸易等环节的一体化经营。其基本特征是生产专业化、经营集约化、服务社会化、产品商品化、产业一体化。农业产业化经营，通过发展农村的支柱产业和主导产品，增强“关联度”，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，拓宽农民的就业渠道。产业化经营其实质就是以建立高效农业体系为核心，注重发展农副产品的深度加工和流通，可以调整乡镇工业的产业结构，使其围绕农业产前、产中、产后服务和农副产品为原料办乡镇企业。这种乡镇企业多为劳动密集型，有助于农村劳动力进入乡镇企业、乡镇加工业，还可以延伸到贮藏、运销等环节，带动农业富余劳动力向产前、产后环节转移，缓解农业生产劳动力过剩的压力，形成对农村富余劳动力很强的吸纳能力。同时要支持农业龙头企业的发展，尽可能为他们提供扶持政策，引导他们发挥地方资源优势，选准主导产业和骨干产品，并精心构筑产业化服务体系，抓好专业性市场的培育和建设。? 　　2不断推进城镇化进程是实现农村富余劳动力转移的最终途径?? 　　从吸收人口的成本和效果比较，大中城市在转移农村富余劳动力方面具有投资少、转移数量大的优势。从世界城市发展史来看都是先发展大中城市，然后配套发展小城镇和卫星城，最后实现城乡一体化。若反其道而行之，违背城市发展规律，必定造成严重后果。而且农村富余劳动力向大中城市转移不仅可解决农村人多地少的矛盾，还能够加快城镇化进程及经济发展的步伐。?? 　　引导乡镇企业发展与小城镇建设结合是关键。发展大中城市并不是不要发展小城镇。在城镇发展链上，需不需要小城镇，主要应该是由地理上的分工、协作、交易等等的经济性所决定的，不能“没有金刚钻，非要揽瓷器活”。特别是政府的目标应与农