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从城市部件调查谈城市网格化精细管理 　　摘要：本文主要从城市部件网格化管理的角度对城市网格化精细管理进行探索和研究，重点阐述了“城市部件网格化精细管理”的技术特点，介绍了城市部件的类型及编码、城市部件数据采集方法和城市部件建库，以及针对目前普遍存在的城市部件数据库更新维护不到位，导致数据滞后性的情况，提出了建立城市部件数据库的更新机制。通过实际的海淀区城市部件调查和更新项目的完成，验证了城市部件网格化管理在全市推广的可行性和科学性，为北京市全面推进城市网格化管理，建设“智慧城市”提供参考。 　　关键字：部件；调查；维护；网格化；管理 　　中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号： 　　 　　引言 　　城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是一个地区经济发展和文明进程最直观的展示和体现[1]。网格化管理作为在“数字城市”迅速建设和发展的背景下产生的新型城市管理模式是城市管理工作的新突破[2]。它通过地理编码技术、网络地图技术、现代通信技术,将不同街道、社区划分成若干网格,使其城市管理部件、事件数字化,同时将部件、事件管理与网格单元进行对接,形成多维的信息体系,实现了城市管理空间和时间的无缝管理[3]。城市部件是网格化城市管理诸要素中的硬件部分,它是城市经济、社会活动的基本载体,是城市中不可移动的要素[4],包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐等公共设施、绿化设施、交通设施等，也包括如门牌、广告牌匾等部分非公共设施，我们把它们统称为物化的城市管理对象[5]。 　　2004年，北京市东城区率先开展了东城区城市部件普查工作，将东城区25.38平方公里划分成10个街道、137个社区、1593个网格单元 [6]。北京市以东城区为示范区向全市各区县推广，由于海淀区的行政面积和城乡结合部的特点与东城区差异较大，在借鉴东城区经验基础上，结合海淀区的实际情况，于2005年、2006年和2008年先后分三期开展了海淀区城市部件进行了普查，并分别在2009和2010年对城市部件数据进行了更新，形成了一套覆盖海淀区全区范围（29个街乡镇）约430平方公里的城市部件和地理信息编码数据，并对全区进行了单元网格划分，为海淀区城市信息化管理提供了精确、详实的基础数据。 　　本文根据海淀区城市部件内外业一体化采集与更新维护工作的实际经验和做法，对网格化管理中的城市部件管理进行介绍，主要包括城海淀区市部件的类型及编码、城市部件数据采集方法和城市部件建库与维护三个部分内容，从城市部件管理的角度对城市网格化精细管理进行探索和研究，验证城市部件网格化管理在全市推广的可行性和科学性，为北京市全面推进城市网格化管理，建设“数字城市”提供参考。 　　1部件分类与编码 　　1.1部件分类 　　本项目部件分类在参照建设部推出了《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》[7-8]和北京市推出了“关于《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》的实施意见”的基础上，结合海淀区城市管理的实际情况，增加了卫生责任区、防撞桶、停车场附属设施、其他护栏等部件类型，最终确定海淀区城市部件种类分为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类，共6大类102小类，具体分类如表1。 　　 　　表1 海淀区城市部件分类 　　 　　 　　1.2 部件编码 　　本项目采用16位编码规则，赋予每个部件标识码，并保证标识码的唯一性，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码和6位流水号，如图1所示。 　　1.2.1 县级及县级以上行政区划代码为6位，按照GB/T 2260的规定执行；海淀区代码为110108。 　　1.2.2 大类代码为2位，表示部件大类，具体划分为：公用设施类（01）、道路交通类（02）、市容环境类（03）、园林绿化类（04）、房屋土地类（05）、其它设施类及扩展类（06）。 　　1.2.3 小类代码为2位，表示部件小类，具体编码方法为：依照部件小类从01～99由小到大顺序编写。 　　1.2.4 流水号编码为6为，流水号表示部件定位标图顺序号，依照部件定位标图从000001～999999由小到大顺序编写。 　　按照本项目的编码规则，以一个路灯井盖为例，海淀区的行政区划代码为110108，其部件大类代码为01，小类代码为06，其普查测绘和标图定位的顺序为1525，流水号为001525，则该路灯井盖的编码为1101080106001525。 　　 　　图1 部件编码结构图 　　2部件数据建库与更新维护技术 　　2.1 部件采集与建库技术 　　海淀区城市部件外业采集时按北京市地方坐标系和分幅地形图采用调