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中国城市化深层积弊剖析及其应对方略 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　中国的城市化发展必须面向未来、面向世界，并且统筹城乡一体化发展。必须以新型工业化带动城市化，以低碳化、现代化、信息化、促进工业化的进程，同时以工业反哺农业，农业应当走生态高效集约化的道路，使得农、工、贸一体化；使得城乡同步协调发展；方能构建资源节约型、环境友好的和谐社会，这才是科学发展之良策。 　　然而，当代中国的现行城市化，大江南北足迹所到之处，千篇一律的“大工地”、“大跃进”；到处都是房地产开发；某些地产商不顾及国家资源的短缺和匮乏，也不顾及不同区域购买力的高低和市场需求的差异，遍及全国大中城市到处复制，更有甚者许多逐利开发商盲目跟风，造成产业及业态同构同趋，恶性竞争，浪费资源，也阻塞了资金资本合理的流动流向实体经济，间接地催残了实体经济，包括产业急待升级的新型工业经济；同时，也严重地破坏了当地生产力的发展。 而许多地方行政官员同出一辙，为了一己私利和所谓的政绩，也仅靠土地财政维持生计,更是盲目扩张，粗放发展，在理念上，思想上，战略上没有全新的视野和长期发展的路径；还在走过去那种，目标趋同，功能重复、产业同化、形象单一、资源浪费、产能过剩、特色危机的老路。究其原因：其一，城市缺乏长远发展的科学战略研究，尤其是经营城市可行的战略研究；其二，城市缺乏支柱产业与配套产业的长远协调发展的策略研究和可靠的详细实施方案；其三，城市缺乏全面的社会、经济、产业、文化、科技、环境等系统规划研究，缺乏在城市性质，发展目标、土地利用、空间结构、功能布局及其各项建设的综合部署，以充分促进整个社会经济、持续稳定协调发展的科学研究；更缺乏各层次规划的广度、高度和深度的研究，包括分部分项详细规划研究。 　　具体表现在： 　　一、区域相关联产业及业态和体量定位不准确，尤其是配套产业跟不上，主导产业与此定位不协调、不平衡； 　　二、总规、控规、详规、修规，总体与局部缺乏有机联系和互相协作的系统体系；同时又缺乏分项功能的独立优势； 　　三、经济结构、产业结构、产业布局，在不同地区、不同资源不同环境下同构同化；体现在产能、需求、市场、供应配置上不合理、不平衡、不协调； 　　四、城市的主要功能定位和布局过于集中和重复，造成交通堵塞，污染严重，资源环境承载力已超过物理极限，城市的近郊、远郊公建和配套却不完善，而市民、百姓绝大多数生活在那里，给他们的生活造成相当不便，同时又形成资源和供应的局部短缺和局部浪费； 　　五、城市生态系统整体脆弱。目前我国城市无任是区域还是整体，普遍存在较高的生态赤字，生态失衡问题严重。人们利用和消耗着大量自然资源，相应地产生大量的污染物， 使城市环境超过了自身及周围的净化能力，从而受到了严重的破坏和污染。诸如：“三废”污染区域环境，“气候”发生紊乱，引起自然灾害和次生灾害；城市：“热岛效应”的形成，也影响了日照、风速和风向，将城市大气染污带到郊区，扩大了污染物的污染范围。 　　综上所述，当前许多城市的发展普遍存在：定位不准确、规划不科学、经济结构不合理、功能不配套、业态不平衡、配套设施不协调、环境不可持续，加上城市管理者发展和经营手段不得法，或者脱节，所以城市再发展的后劲严重弱化。 　　随着全球经济一体化的不断深入，随着全球经济一体化竞争的不断加速和升级，中国的城市发展如何在世界经济的格局中提升自己的地位，形成自己的独特优势，那么我国的城市发展应该实施错位发展、差异化的发现、优势发展。体现在各区域城市化科学发展战略的议题显得逾加紧迫，逾加现实和深远。 　　中国各区域城市的发展绝非是盲目“摊大饼”式的扩张，绝非是目前“无序的房地产”开发和所谓为“国际购物中心”到处摆设，应该科学的论证科学定位，首先：必须充分认识本地区经济结构宏微观发展环境，根据国家和区域经济发展需求和政策导向，确立本地区的主导产业和配套产业。使城乡在资源、投入、能源、供给、需求、消费、产能、物耗、环境等有机要素间的配合比恰当，并且均衡协调推进发展；科学地提高生产率的才是城市化经济发展的根本动力。 　　其次：基础设施、公建设施、配套设施、空间布局与系统设计，必须应地制宜，合理等比例均衡构建，不可缺失和偏废。从不同地域实际情况出发，从改善人们在城市中经济社会联系的角度出发，综合考虑土地使用与公建、配套、基础设施互动的整体关系，资源能源的约束以及区域的承载空间等因素，科学审慎地调整城市空间结构。当前，我国许多城市正处理调整城市空间结构的关键阶段，避免城市越摊越大，中心越建越多，交通越来越堵，城市生活越来越不便，污染越来越严重的现象，对于加快转变经济发展方式，建设宜居城市十分重要。 　　三、打破“二元结构”，促进城乡一体化；加速不同地区间城市发展的平