完善预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪管理机制研究——以天水地区为例.pdfVIP

2013年7月 天水师范学院学报 第33卷 第4期 JournalofTianshuiNormalUniversity Vo1．33No．4 完善预防和减少刑释解教人员重新 违法犯罪管理机制研究 — — 以天水地区为例 霍芳霞 ，霍珍珍 (1．天水师范学院 经济与社会管理学院，甘肃 天水 741001；2．天水市司法局 甘肃 天水 741001) 摘 要 ：十八大报告首次提 出构建 中国特色社会主义管理体系，加快形成 “党委领导、政府负责、社会协 同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。这是新形势下党的治国理政的新理念，新要求。刑释解教人员管理 机制改革作为重要的改革领域，要以十八大精神为纲领，加快构建优化刑释解教人员社会生存环境、社会化衔接 帮教和安置机制以及社会保障体制，打造一个立体化的综合管理体制格局。 关键词 ：十八大精神；刑释解教人员；管理机制；创新 中图分类号 ：DF792．6 文献标识码：A 文章编号：1671—1351(2013)04—0073—05 党的十八大报告提出：要 “提高社会管理科 对象。先后到天水市司法局、天水监狱等单位专题 学化水平 ，必须加强社会管理法律、体制机制、能 调研 ，在此基础上，又进行了对重新违法犯罪的刑 力、人才队伍和信息化建设 ；完善和创新流动人 口 释解教人员的问卷调查，以期通过研究刑释解教人 和特殊人群管理服务；强化司法基本保障，依法防 员重新违法犯罪问题，为加强和创新社会管理，预 范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。 防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会和 要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，构 谐稳定，提供一定的参考和借鉴。 建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的 一 、 刑释解教人员重新违法犯罪情况 社会管理体制”。[1这是新形势下党的治国理政的新 探索，是促进政府职能转变、管理创新的新要求， 本次调查以天水地区为样本。调查方法主要是 对于实现国家的长治久安和全面建成小康社会宏伟 发放调查问卷，笔者与天水市司法局、天水监狱管 目标，具有重大战略意义。 理人员根据实际情况，共同设计了含有 37个问题 当前 ，我国社会管理领域存在的一些突出问 的问卷，问卷内容主要包括调查对象基本情况、前 题，尤其是刑释解教人员重新违法犯罪问题，是我 次改造对 自己的影响情况等 (见表 1)。笔者采取 国经济社会发展水平和阶段性特征的集 中反映。 与服刑人员面对面问答式的问卷调查 ，逐一对有2 “我国每年回归社会的刑释解教人员有70多万，特 次以上违法犯罪经历天水籍的 108名罪犯进行问 别是其中百分之十属于 三‘无’人员和没有改造好 卷。同时，结合每名罪犯个体不同情况，在问卷的 的重点帮教对象，如果衔接不到位、安置帮教不 同时，有针对性地开展思想教育，产生了较好的效 好，很容易再次走上违法犯罪道路 ，成为影响社会 果 ，本次调查共发放问卷 108份 ，回收问卷 108 和谐的不稳定因素 。”[21最大限度地预防和减少重 份，有效问卷 108份，有效率百分之百。 新违法犯罪 ，是加强社会建设、创新社会管理的重 (一)被调查对象的基本情况 要任务，是维护社会和谐稳定的重要举措。 1．户籍情况 为了深入了解刑释解教人员管理机制的发展现 此次调查的天水监狱服刑人员中有2次以上违 状与存在的问题，全面准确把握