人大“专委”与“工委”的区别和联系.pdfVIP

公 民 与 法 洽 一 是两者的法律地位不同 委”的设立及成员不受屑别限制 ，T作队伍相对稳 “专委”是人民代表大会的常设机构 ，受人民代 定，便于_1：作的连续性。 表大会领导 ，在代表大会闭会期间，受人大常委会领 三是两者的职责不同 导，是人民代表大会的重要组成部分，是人大及其常 “专委”的主要职责是研究 、审议和拟定有关 委会依法行使职权 的重要议政层次，其特有的法律地 议案 ，协助人大及其常委会开展有关立法 、监督等 位和作用，是其他 l作机构所替代不了的。 “l委” 工作 ，有权直接听取政府有关部门和 “两院”的专项 是人大常委会的内设机构 ，是为人大及其常委会提供 作汇报，对有关问题进行调查研究，提出建议 Ⅱ土 ¨常 J：作所需和专业服务的：I：作部门，在常委会和丰 就是说 ， “专委”有一定的提议案权 、审议枞和监督 任会议领导下开展 I‘作。两者并存 ， “T委”既是常 权，工作具有相对独立性。而 “工委”不是提议案的 委会的 作机构 ，也是 “专委”的办事机构。为 “专 主体 ，不具有审议权和监督权，其主要职责是承担常 委”当好参谋助手 ，做好组织 、联系、协调和服务 ， 委会某一方面的日常具体 I作，为常委会履行职丰义提 保证其 日常 作有序高效运转，是 “委”应尽的职 供服务 ，发挥参谋助手作用 。 “_1委”在开展带有行 责义务。显然，两者的机构性质不同， “专委”的法 使职权性质的工作时，如对法规案进行初审、对有关 律地位高于 “工委”。 法律法规执行情况进行督促检查 、听取政府部门和 二是两者的组成和产生不同 “两院”的专项 】作汇报等 ，必须经常委会或主任会 “专委”是按一定的专业分lr设置的，实行委 议的授权，接受委托，才能进行。 员制 ，由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。 四是工作方式方法不同 “专委”组成人员必须是本级人大代表 (大多数也是 “专委”的_l作主要是通过举行会议进行的．必 同级人大常委会组成人员 )，由大会主席团在代表中 须依照一定的规则和程序进行，坚持民主集中制原则 提名 ，由代表大会通过。只是在大会闭会期间，常委 和集体行使职权 ，充分发扬民主，不个人决定重大事 会才可以补充任命 “专委”的个别成员。 “专委”组 项。如只有 应“到人员的半数”参加才能举行会议 ， 成人员基本上是这方呵的专业人才或具有专业经验的 会义【决定问题须要 “过半数通过”等。而 “委”实 领导干部 ，有的是人大机关的人员，更多的则是人大 行的是集体领导下的分 负责制和岗位责任制 ．J：作 机关以~I-A9人员。而 “_l委”的成员不一定是人大代 表，是按照相应的行政职级 ，南人大机关丁作人员组 较为灵活便捷 ，讨论问题没有法定人数的限制和严格 成，没主任 、副主任．下设室 、处 (科 )，其主要负 的程序约束，可以随时承办常委会和主任会