完善大学治理结构推进现代大学制度建设.pdfVIP

第 34卷 第 2期 长春工业大学学报 (高教研究版) Vo1．34 No．2 2013年 6月 JournalofChangchunUniversityofTechnology(HigherEducationStudyEdition) Jun．2013 完善大学治理结构 推进现代大学制度建设 刘兴 国 赵 聘 (1．河北科技大学 高等教育研究所，河北 石家庄 050018；2．河北科技大学 理工学院，河北 石家庄 050018) [摘 要] 治理理论的兴起及发展 引发 了学界对大学治理问题的关注。大学的学术组织特性 决定了大学治理的最终价值取向是传承大学 自治、学术 自由和终身教职等传统，有效协调大学与政 府、企业及社会其他组织的关系。借鉴大学治理的国际模式，完善我 国大学治理结构的措施包括： 确立大学治理理念 、完善大学组织法律法规、构建现代制度体系。 [关键词] 大学治理；组织特性；现代大学制度 [作者简介] 刘兴国(1982～)，男，河北科技大学高等教育研究所助理研究员，主要从事高等 教育理论研 究。 [基金项 目] 2012年度河北省社会科学基金项 目“基于大学治理理念的现代大学制度建设研 究”(HB12JY074)。 现投资者意志，又赋予大学 自治、学术 自由的 目的。 一 、 大学治理的内涵 所谓大学治理，是基于大学利益主体多元化及所有权与 (一)治理 管理权分离的情况下，协调大学各利益相关者的相互关系、 治理理论的主要创始人詹姆斯 ·罗西瑙在 《没有政府 的 降低管理成本 、提高办学效益的一系列制度安排。_4]西方大 治理》一书中，把治理定义为 ：“一系列活动领域的管理机制 ， 学治理理念和实践 已相对成熟，建立了包括公共监督和董事 它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用。治理指的是一 会制度、大学教职治理制度、行政领导制度等一系列治理制 种有共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政 度，其中美国大学治理具有代表性 ，形成了学术 自由、终身教 府 ，也无须依靠 国家的强制力量来实现 ”，“随着治理范围的 职和大学 自治三大重要传统，成为美国大学治理的精华所 扩大，各色人和各类组织等得以借助这些机制满足各 自的需 在 ，这三大重要传统及其制度设计 ，确保 了大学按照 自身的 要 ，并实现各 自的愿望”。r1]( 1995年 ，全球治理委员会发 内在逻辑办学，有效协调 了大学与政府 、企业及社会其他组 表 《我们的全球伙伴关系》报告 ，对治理做 了如下界定 ：治理 织的关系 。 是各种公共的或私人机构管理其共同事务的诸多方式的总 二、现代大学的组织特性及其治理模式 和，它是使相互冲突的或不同的利益得 以调和并且采取联合 行动的持续过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度 I一)现代大学的组织特性 和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式制 任何组织都是围绕特定的任务而形成的，大学的核心任 度安排 。治理具有 四个基本特征 ：(1)治理不是一整套规则， 务是以知识为中心的高度专业化的学术业务。考察大学的 也不是一种活动 ，而是一个过程 ；(2)治理过程 的基础不是控 发展史不难发现 ，大学的产生根源于社会发展和人类 自身对 制，而是协调 ；(3)治理既涉及公共部门，也包括私人部 门； 高深知识的渴求，知识体系的不断丰富、知识社会作用的 日 (4)治理不是一种正式的制度 ，而是持续的互动 。[2](Pl13) 益 凸显是大学从社会边缘逐渐成为社会 中心的基本动 因。 (二)大学治理 从本质上而言，大学是 由学者组成的学术共