现代电信业对国民经济的贡献和地位研究.pdfVIP

论文集 融合与创新研讨会 现代电信业对国民经济的贡献和地位研究 苏少林 （江苏省通信管理局 苏少林 210003） 摘 要：采取定量研究与定性分析相结合的方法，在研究电信业对国民经济的直接贡献和间接贡献的基础上，分析现代电信 业在国民经济中的地位，得到了电信业依然是基础性、先导性、战略性行业的结论。 关键词：电信业 直接贡献 间接贡献 经过改革开放30 多年的发展，电信业的外部环境和内部结构发生了深刻变化。一个突出的现象是，面 对经济快速稳定增长、发展方式加快转变的大背景，电信业却“似乎没有跟上步伐，自2004 年以来，增加 1 值占GDP 的比重―稳步‖加速减少，2009 年下降到 1.5%的水平”。因此，在新的形势下，清晰地认识到电 信业在国民经济中贡献和地位，对电信业调整产业结构和制定相关政策具有重要意义。本文试从对电信业 的直接贡献和间接贡献入手，研究现代电信业在国民经济中的地位和作用。 一、电信业的直接贡献 作为 ICT 产业的核心力量，电信业直接影响的范围取决于它在整体经济中所占的比例和增长速度。在 中国，电信业务收入一度以超过 GDP 的发展速度飞涨，对国民经济的贡献呈逐年上升趋势。近年来，随着 竞争的加剧、资费的降低，电信业的直接贡献正在逐步走低。这个趋势是不可逆转的，也是正常的、必然 的。 一般地，电信业对经济增长的直接贡献率R ，以电信业务收入增长值占GDP总量增长值的比重计算，表 i 示电信行业生产经营成果中比上一统计周期的增长值对GDP总量增长值的直接贡献，用公示表示为 R =Δ IP/Δ GDP， i 式中，Δ IP为电信业务收入的增量，Δ GDP为GDP的增量。 从图中可见，近年来电信业对经济增长的直接贡献率R 在不断下降，从2001年的6.75％下降到2008 i 年的1.73％。 1 罗雨泽：新时期电信业―基础性、先导性、战略性‖地位再认识，人民邮电报，2010 年8 月27 日。 10 论文集 融合与创新研讨会 2()()1 2(H)8年电信业对经济增长的直接贡献率Rj 8 7 二、电信业的间接贡献 6 判断电信业对国民经济的贡献，不仅要看直接的方面，更要看间接的方面。因为，“除对国民经济的直 接贡献外，电信部门技术水平的外溢作用会促使非电信部门提高技术和管理水平，从而间接促进经济的增 2 长” 。主要表现为“四力”：一是“拉动力”。电信业作为整个产业链的中间环节，其创造的巨大需求直接 5 拉动了通信制造业、增值电信业等相关产业的振兴。二是“促动力”。电信业的发展催生了一批新兴业态。 如电子商务能提高价格透明度，购买者能以最低的成本购买。比如服务外包，越来越多的劳动密集型制造 业和服务活动转向亚洲，而西欧和美国保留了价值链上高端知识密集型产业，如研究和产品开发等。中国 美 4 已经成为全球领先的ICT 产品出口国，外包是促成这一结果的重要原因。三是“推动力”。正是由于电信业 的发展，推动企业不断改变供需链条和内部结构；推动政府部门提升工作效能，优化服务及互动的方式； 推动人们不断改变他们的消费方式和行为。四是“带动力”。电信业的发展直接带动了就业，增加了税收。 3 可见，电信业作为一个生产部门，与国民经济其他部门联系密切，任何部门的生产和管理过程，都离