基于重庆实践的农村“三权”抵押风险研究.pdfVIP

基于重庆实践的农村 三权 抵押风险研究 骆东奇 陈沙沙石永明 重庆工商大学长江上游经济研究中心 重庆 摘 要研究目标 探寻农村 三权 抵押贷款的风险表现 提出风险防范的策略 研究方法 文献资料法 实证分析法 研究结果 重庆市通过出台相关政策 明确程序等环节 开展了农村 三权 抵押贷款 其对农业发展有一定促进作用 但仍存在抵押物属性尴尬 抵押物变现不易 诱导农民失信 社会与生态安全隐患等风险 可通过创新农村 三权 制度 简化 三权 抵押 贷款程序 建立健全配套评估和交易服务体系 建立健全风险补偿机制 完善农村各项保障机制 创新金融机构参与激励机制等策略防范风险 研究结论 农村 三权 抵押贷款是农村土地金融 的重要创新 它可以为 三农 提供金融支持 但需要进一步在制度上创新与突破 既可以防范 风险 又能盘活农村资产 有效地推进农村金融工作 关键词 三权 抵押风险重庆实践 前言 从社会 经济发展看 哪里有生产经营活动 哪里就会有资金需求 农业生产是一种 生产经营活动 其过程中也必然有对资金的需求 在自有资金缺乏时 农民往往有向金融 机构申请贷款的意愿 且这种需求可能时常发生 同时 农业生产具有逐利性 农民对于 通过扩大再生产 以及提高生产效率和科技含量从而提高产量和产品附加值都有需求 而 扩大再生产过程中更需要较大额的资金支持 而现有农村经济状况不足以支持农民对于农 业扩大再生产的需求 因而对资金的需求往往比较迫切 目前农业正在朝着规模化经营方 向发展 规模化农业生产对资金需求更迫切 如何促进农村土地流转 满足规模化经营所 需要的资金缺口 解决农业产业发展融资缺少抵押的瓶颈 受到社会各界的广泛关注 为 了应对农村金融需求与放贷的矛盾与挑战 部分省 市率先提出了农村 三权 抵押贷 款 这对破解农民贷款难问题起到了良好的促进作用 这项举措对从实际情况出发 发展 农村 三权 抵押融资战略 盘活农村沉睡资产 实现农民增收 促进农村经济发展 具有重大意义 已经引起社会越来越广泛的关注 农村 三权 是土地承包经营权 农村居民房屋使用权和林地使用权的总称 农村 三权 抵押融资是以土地承包经营权 农村居民房屋和林权抵押融资为突破口 以农 户 农业产业化企业和农民专业合作社为贷款对象 以发展种植业 养殖业 林业 渔 业 农副产品加工 流通等农业产业化项目 并满足农业产前 产中 产后服务的支农资 金需求为目标 以探索解决农村金融服务的制度性缺陷 缓解贷款难 促进城乡金融服务 基金项目 国家社科基金项目 重庆市教委科技项目 重庆社科规划重大项目 完善土地产权制度与促进和谐社会建设 均等化为目的 破解农民增收 农村发展 农业产业提升和规模化经营贷款难的创新性制 度 开展农村 三权 抵押贷款工作 是农业 农村发展和农民增收的重要手段 是推 动农村金融业发展的重要举措 对促进城乡大融合 构建和谐社会有着不可低估的作用 第三次全国金融工作会议文件 关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的 指导意见 银发 号 等相关政策法规的出台 对健全农村金融组织体系有 着积极的促进作用 重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区 已在全市范围内开展以 农村土地承包经营权 农村居民房屋 林权等农村 三权 抵押融资为核心的农村金融 体系配套改革并取得明显成效 但随之出现的配套制度不完善