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浅谈HACCP 体系现状及其监管模式创新 王国政 （黑龙江出入境检验检疫局漠河办事处 黑龙江 漠河 165300 ） 摘要：HACCP 体系作为最经济有效的食品安全控制体系，在我国的实施效果仍需要加强和扩 大范围。为了改变目前其实施现状，增强其实施效果，我们需要企业增加责任意识，公众广 泛参与，同时更需要管理部门创新监管模式，才更好发挥HACCP 体系在我国食品安全中的作 用。 关键词：HACCP 体系 食品安全 创新 1 引言 民以食为天，食以安为先。随着生活水平的提高，人们对食品安全的关注也不断提高。 食品安全问题不仅影响着民众对政府的公信力，也是我们国家建立服务型政府中重要的一项 内容。HACCP 体系作为世界范围内最经济有效的食品安全控制体系而越来越受到各国食品安 全管理部门的重视和广泛应用。在食品生产企业中推行HACCP 体系已列入我国食品安全法和 国家食品安全管理体系“十二五”规划。《食品安全法》修订稿已明确写入“国家鼓励食品 生产经营企业实施危害分析与关键控制点体系等先进的食品安全管理体系，提高食品安全管 理水平”。 2 HACCP 的现状 2.1 目前我国实施HACCP 体系的情况，大的食品企业还好，但中小型食品企业大部分都 处在卫生、质量安全管理的初级阶段，管理者HACCP 意识淡薄，综合素质普遍低于大型企业 [1] 的管理者，往往以旧的观念看待食品安全问题 。 2.2 很多企业在获得HACCP 认证后，就以为万事大吉了，企业负责人和员工在实际工作 中按HACCP 体系要求贯彻执行主动性不强。其原因是企业在推行HACCP 体系时，企业为了节 约成本，减少了教育培训的费用，对管理人员和普通员工HACCP 知识培训不到位，以致他们 不能很好地理解和执行HACCP 体系的要求。再有，企业领导忙于接洽业务、销售产品，忽略 [2] 了产品生产过程的HACCP 体系管理，即使有时发现问题，也只能头痛医头，脚痛医脚 。 2.3 食品企业在建立HACCP 体系时过于表面化，特别是对关键控制点的确定，过于随意 或依靠经验，无评价或评估数据来支持。 2.4 民众对HACCP 体系了解不多，不知道企业实施HACCP 体系对食品有什么意义，以致 不能对企业实施HACCP 形成倒逼机制。 3 应对措施 不管多么好的经验、管理模式、先进理念等，甚至是法律，只有按要求实施，才能发挥 其真正的作用，否则将沦为一纸空文。就HACCP 体系的实施的情况，我粗浅的认为应重点做 到从以下几点： 3.1 强化食品安全控制预防为主、过程管理的理念。作为监管部门应把监管工作前移， 真正从源头开始管理，做到生产全过程覆盖，做实监管工作，杜绝走马观花。 3.2 监管部门应多服务企业，对食品企业实施HACCP 体系进行指导，提供技术支持。 3.3 加强企业管理人员和普通员工 HACCP 体系的知识培训，使其能很好地理解和执行 HACCP 体系的要求。人作为质量体系当中重要的一项，有可控的一面，也有非控的一面。在 可控方面要做实，在非控方面要做到尽量与质量无关。 3.4 研讨解决HACCP 体系在建立、实施与认证过程中出现的新问题，这些问题都是有着 积极作用的，为我们制定政策，提高HACCP 实施效果起着重要作用。 3.5 通过多种方式和媒介开展全民HACCP 科普教育。消费者的力量是促进生产者的主要 动力。政府可通过对消费者实施HACCP 体系认证的科普教育,使消费者认识到HACCP 认证产 品在安全卫生方面的优势,让消费者真正感到建立HACCP 体系对保障食品质量安全的重要性 和必要性,通过消费者购买时优先选择通过HACCP 认证企业的产品,激励企业积极参与HACCP [3] 体系的建设与认证 。 4 监管创新 无论欧美的先进管理模式，还是市场经济理论，都不是放之四海而不需改变的。在我国， 最初对HACCP 体系的理解主要是基于美国、加拿大等国的资料，由于国外的政体和产业结构 以及饮食习惯与我国存在较大差别，使我们难免对HACCP 体系的理解出现偏差。经过十多年 的发展，对HACCP 体系的真正