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基于全生命周期的管道工程项目管理方式研究 王连军钱成文赵强 中石油管道科技研究中心 摘要：研究针对管道工程项目管理中的风险及影响规范运作和效率的因素，应用基于全生命周期的现代工程项目管理方法 与模型，通过对管道工程项目全生命周期及全要素、全团队等三个维度集成管理的基础上，以国外高铁项目及中国三峡工程为 案例进行深入分析，从而找出国内管道工程项目管理与最佳实践的差距。最后结合国内管道工程项目管理现状，提出实施全生 命周期管理管理方式的建议，为管道工程项目管理部门提供决策支持。 关键词：管道工程项目管理全生命周期 一、研究背景及目的 1、研究背景 上世纪70年代，以“八三工程”为代号的大庆原油外输管道开工建设，掀起了我国长输管道建设的高潮，为中国管道建设 探索出符合中国国情的组织模式和管理方式。到了80年代，国家开始推行项目经理责任制，建设单位有了业主身份，施工企 业作为承包商参与建设。上世纪90年代，管道建设的投资形式发生了较大变化。按照集中统一管理、简化机构和优化资产配 置的项目管理要求，实行了内部重组改制，将管道建设和管道运行管理职能分开，管道专业化管理迈出了实质性步伐。随着项 目招投标制、第三方监理制等全面推行，油气管道企业在管理体制、生产运行方式等方面，逐步探索出一条国有施工企业管理 新模式。如图1所示： 1970 1980 1990 2000 2010 图1管道工程建设建管分开体制发展过程 虽然取得了巨大成绩，但建管分开体制方兴未艾，还有待于进一步探索和完善。与国外成功实践相比，国内管道工程项目 推行的建管分开体制尚处于起步阶段，特别是EPC建设模式与真正意义的EPC还有一定差距。根据油气管道业务发展规划， 每年都有数千公里的管道建设任务，建设规模和建设强度前所未有。然而与此相对应的是，企业内部在管道工程项目管理、设计、 施工和监理方面的力量明显不足，甚至出现过焊接机组供应处于临界状态的情况。另外，企业项目主管单位自身组建时间短， 管理方面还有较大的提高空间，各方管理职责和界面明细程度不够，各种制度和规范也有待进一步完善。在上述条件的制约下， 建管分开体制实施后出现了较多问题，给后期运营公司的正常生产运行造成了较大的影响。 2、研究目的 随着中国管道工程建设的快速发展，工程项目管理难度逐渐加大，因此，如何进一步创新管理理念，理顺管理机制，优化 资源配置，科学组织生产，使天然气与管道业务成为国内管道建设及运营企业最具成长性的效益增长点，成为管道T程项目管 理需要迫切解决的新课题。建管分开体制就是在这种大背景下出台的。 管道工程项目的全生命周期是指包括管道工程项目的战略决策、管道工程项目的设计与建造、管道工程项目的运营与发展， 以及管道工程项目的报废与清理的全过程，涵盖管道工程项目的全生命周期管理、全团队管理和全要素管理三个方面。通过对 管道工程项目实施全生命周期管理，实现了对工程的动态跟踪，使得企业的工程投资管理形成闭环，从而能够落实经济责任， 最大化实现工程投资对于企业的经济效益。 因此。通过开展基于全生命周期的管道工程项目管理方式的研究，找出当前管道工程建设、运营管理中的风险及影响规范 运作和效率的关键因素，从而进一步推行管道工程项目全生命周期管理的方式，使管道工程项目能够产生更好的社会效益和经 济效益。 二、研究理论基础 所谓的管理形式实际上是管理的框架安排，也就是管理内涵的外在表现。管道工程项目全生命周期管理的这种形式，从其 内涵上说涉及到项目全生命周期、项目全团队(项目业主、承包商、运营商、主管者等)和项目全要素(项目质量、范嗣、时间、 成本、要素集成)这三个方面的管理，具体如图2所示。 (一)项目全生命周期维度 全生命周期维度要求工程项目在其全生命周期中清晰的划分各个子阶段，找到各阶段的开始与结束时间及里程碑，并明确 各子阶段需要完成的工作任务。比如：战略规划阶段具体会进行的各项工作任务的管理以及战略规划阶段向设计计划阶段过渡 过程中，各项衔接任务的管理。管道工程项目全生命周期管理的形式主要是指从项目全生命周期的角度出发，对管道1二程项目 的各个阶段进行全面的管理和控制，这种形式要求管理者对管道工程项目的全生命周期划分各阶段时点，明确各阶段时间，并 具体规定各阶段要