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落实科学发展观，大力发展农村自学考试教育 落实科学发展观，大力发展农村自学考试教育 黄 宏 (武汉大学继续教育学院) 【摘要】高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分，已经成为 世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型社会特点的教育形式。自学 考试始终存在一个突出现象，那就是城乡发展极不均衡，很不协调。胡锦涛总 书记明确提出了科学发展观思想，这就为大力发展农村自学考试教育提供了强 有力的思想武器和解决问题的科学方法。本文试图在科学发展观指导下，围绕 农村对自学考试教育的迫切需求，及如何做好大力发展工作的方式、方法及工 作意义进行分析、探讨。 【关键词】科学发展观；农村自学考试教育；大力发展 一、自学考试的地位、作用 高等教育自学考试(简称自学考试)是我国高等教育的重要组成部分，是 改革开放以来我国教育制度上的一项重要创新。李岚清同志称它是“发展中国家 办大教育的有效形式，是中国特色的社会主义教育制度的一项创举。”目前，全 国已经有4300万人参加自学考试，平均每30人就有1人，每年参加自学考试 的人数始终保持在1000万人次。有力的推动了我国高等教育规模的扩大。如今， 自学考试已经从单一的学历教育发展成为多层次、多规格、多规格、多功能的 教育考试制度，在促进我国经济社会以及教育变革等方面具有重要地位和作用。 这些说明自学考试已经成为世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型 社会特点的教育形式。在构建全民教育体系、终身教育体系、优质教育体系中， 发挥了无与伦比的巨大作用，是广大有志青年立志成才及国家人才培养的最佳 有效途径。 ． 然而，多年来我国自学考试始终存在一个突出现象，那就是城乡发展极不 均衡，很不协调。根据教育部自学考试指导办公室有关报告显示：“自学考试考 生生源分布中，城市考生占到群体的54．3％，农村考生占到18．4％，其余则为 城郊或县城的考生，占27．3％’。这种极不均衡、极不协调的态势，极大的制约 了农村教育，农村经济的发展。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出 了科学发展观思想，这就是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展 观，促进经济社会协调发展和人的全面发展。这就要求我们“统筹城乡发展”，“着 落实科学发展观，大力发展农村自学考试教育 力解决影响和制约科学发展的突出问题”，这就为大力发展农村自学考试教育提 供了强有力的思想武器和解决问题的科学方法。广大的农村市场是自学考试急 待开发、拓展的广阔天地。 科学发展观作为我国社会主义发展的指导方针和战略思想，必将推动中国 特色社会主义各项事业的巨大发展。本文试图在科学发展观指导下，围绕农村 对自学考试教育的迫切需求，及如何做好大力发展工作的方式、方法及工作意 义进行分析、探讨。希望自学考试教育在人数众多、地域广大、受教育程度低 的农村能得到规模发展，从而促进农村经济的发展，促进整个自学考试事业的 可持续发展。 二、广大农村人口对自学考试教育的需求 l、 数量众多的农村人口，是急待提升的、转化的人力资源。 我国是农业大国，全国十三亿人口中有九亿多在农村。在农村每十万人中 具有大专以上学历的只有三千六百余人，占3、6％，可见高学历人员比例相当 低。农村人口受教育程度相对较低、农村生产力水平不高，生活水平不富裕。 是数量巨大的、急待提升的、转化的人力资源。 在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出：“我国农业基础薄弱、农村发展滞 后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰 巨。”要改变这种局面，必须大力发展农村经济，经济要发展就必须提高广大农 村劳动者的素质，提高他们受教育的程度。广大农村劳动者改变自身素质与切 身利益状况的强烈要求，是对自学考试工作者强烈的呼唤，也是广大自学考试 工作者责无旁贷的使命。 2、 自学考试多层次、多规格、多功能，方便、灵活的学习形式，决定 了这是农村人口最好的学习形式和方式。 自学考试具有开放性、灵活性、经济性等许多特点，能最大限度地满足各 类人员，各种层次的学习需求。1988年2月3日国务院发布的《高等教育自学 考试暂行条例》第一章第三条规定：中向人民共和国公民，不受性别、年龄、 民族、：种族和已受教育程度的限制，均可依照本条例的规定参加