我国国库集中收付制度现状及改革对策.pdfVIP

财税广 我国国库集中收付制度现状及改革对策 庞 文军 哈尔滨市松北区会计核算中心 摘要 ：随着社会主义市场经济的发展，我国于2001年通过并实行 财政 国库管理制度改革试点方案》，目的在于加 强对财政资金的管理，确保资金使用的规范性。 财政国库集中收付制度是一项系统性、综合性的制度，它能对财政管理 体制进行全面的改革，确保财政收支行为的规范性和资金的使用效率。经过十多年的实施，我国国库集中收付制度已经 取得明显的效果 ，但是还有一些缺陷，需要更加全面的改革。 关键词 ：国库集中收付制度；现状；优势；对策 一 ， 前言 离于国库单一账户之外，而财政资金的清算环节过多，不仅导致 国库集中收付制度是指建立国库单一账户体系，所有财政 了资金支付速度缓慢 ，容易导致资金的流失，无法确保对非税资 性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入 国库或者财政专 金的核算准确度。财政部门虽然在商业银行中设立非税资金专项 户，支出通过国库单一账户体系，按照不同的支付类型，采用财 账户 ，但我国 目前缺乏完善的非税资金的清算制度 ，该部分资金 政直接支付与授权支付的方法，支付到商品或货物供应商或者用 受到财务部门的差别待遇，容易滋生腐败以及管理的不规范化。 款单位。国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础、资金 3．中央和地方核算标准不一 缴拨以国库集中收付为形式的现代国库管理制度。该制度拥有高 我国大部分地区设立了会计核算中心，确保财政部门对行 效的预算执行结构，科学的信息管理系统及完善的监督检查机制， 政事业单位缴交的资金进行集中核算管理，事业单位保持对资金 实行该制度能够降低政府筹资成本，是政府实施宏观调控政策的 的支配权 ，有利于财政部门对资金的使用情况进行监督，但是会 一 种手段。本文将从国库集中收付制度的优势和发展现状进行阐 计岗位的取消也导致了预算单位失去了会计主体地位。 述，并提出改革国库集中收付制度的措施。 四 完善国库集中收付制度的对策 二 国库集中收付制度的优势 1．完善国库单一账户体系及预算管理体制 1．改善财政性资金缴拨方式 完善国库单一账户体系，能够保证全部资金的核算，不仅 财政性资金缴拨方式是在计划经济体制下形成的由预算单位和 能够促进中央银行对财政资金动向的整体把握，而且能够确保资 征收机关设立多重账户进行资金缴拨方式，这种方式在一定程度上 金清算效率的提高。将国库单一账户设立在中央银行能够减少各 延长了资金在预算单位的滞留时间，降低资金的使用率；无法为宏 大商业银行之间的竞争，避免金融秩序的混乱，同时能够提高资 观经济调控提供准确及时的财政信息，导致预算编制难度加大。因 金的利用效率。科学的预算管理体制能够确保国库集中收付制度 此财政性资金缴拨方式无法适应社会主义市场经济体制的发展，必 的执行，将非税资金都纳入国库单一账户，建立合理的预算编制 须通过改革国库集中收付制度来取得更加有效的财政监督效果。 制度，并且将预算科 目细化，减少管理中漏洞的出现，促进管理 2．加强财政监督，确保财务管理科学化 体制能够合理化科学化。 实施国库集中收付制度能够加强财政监督，防范腐败，确 2．加强财务人员管理，采用信息化技术管理 保财务管理的科学化和系统化。加强财务监督，能够规范资金程 财务监督人员必须拥有较高的业务素质，能够利用专业知 序，确保财务管理和单位业务开展的有机结合。通过对国库集中 识对预算内外资金进行合理运作，同时在上岗后需要对其进行业 收付制度的改革，能够确保预算单位更加科学准确地制定部门预 务培训，确保其有足够的能力做好财务监督工作。同时必须建立 算和用款计划，使预算资金的执行更加规范化、透明化，从法制 健全财务管理信息系统，对预算编制系统、收支系统等财务管理 基础上确保了财务管理的科学化。