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我国社会审计中专项资金效益审计的思路 王海艳 摘要 ：在实际操作的过程中专项资金 自身所具有的经济性、效率性审计都应当在实际使用之前，就对其资金所涉及 到的项目进行论证，其论证的内容包含了环境效益、社会效益、经济效益等多个方面。只有正确的选择审计思路，才能 够使得各个管理部分能够互相协调，并且 良好的执行 自身的监督机制，最大限度的避免审计出错。本篇文章主要针对我 国的社会审计中所涉及到的专项资金效益审计思路进行了全面详细的探讨，以期为我国的社会审计发展作出贡献。 关键词 ：专项资金 ；效益审计 ；经济性 ；效率性 ；效果性 社会审计在我国虽发展已久，但其所涉及的效益审计却刚 并且整个流程都要以法律来作为事实依据。 刚起步，其审计的范围主要包括到了财政资金的专项资金使用， 2．正确选择效益审计的主题 尤其是在我国财政政策不断强化的情况下，其政府在不断的拨 在发达国家之中，任何能够对是政府公共管理水平进行提 入专项资金到各个项 目之中，而投入专项资金的力度不断加大， 高的内容 ，都可以将其划入到能够进行效益审计的范围之内。 那么进行专项资金的效益审计强化，就有着极其重要的意义。 但是这其中涉及到了审计项 目的多样性和复杂性，其相关的审 下文主要针对我国社会审计中所涉及到的专项资金效益审计的 计人员无法将所有的活动都纳入到效益审计之中，必须要对审 思路进行 了全面详细 的探讨 。 计的项 目进行选题。例如国外某些国家在审计署的绩效审计手 一 、 专项资金效益审计的基本内容 册中就明确的提出：效益审计的选题，极有可能是值得对其进 所谓效益是对社会活动的高层次的综合反映 ，任何经济 行独立评估的新 目标 ，也有可能是一个效益过低而导致大量关 行为其着眼点无一不是围绕着效益 ，因此经济性、效率性和 注的项 目。将这一政策与我国的审计工作相结合，那么，则应 效果性是效益审计 的基本 内容 ，这一点在理论界已经达成共 当考虑以下的项 目选题：财政投入大的政府部门和投资项 目； 识。这里主要结合专项资金的使用 ，阐述专项资金效益审计 对促进被审计单位提高管理水平和资源利用水平是否有重要影 的具体 内容。 响 ，主要包括公众关注而受到举报或者媒体有负面报道的事项 ， 经济性是对一些活动 ，在保证质量的前提下 ，将其资源消 在较长时间内没有审计过的事项 ，容易引起社会或政治争论的 耗量降低到最低水平。对于专项资金的经济性审计 ，以农村电 事项 ；是否隐含着潜在的重大社会风险、财务风险或者环境风 网建设与改造专项资金为例 ，就是要检查农村 电网建设与改造 险的事项等。 项 目，在立项前是否进行了项 目可行性的论证 ，立项时是否有 3．建立专项资金效益审计的有效机制 小项 目套大项 目、假立项或相同项 目重复立项问题。 政府审计可以借助社会审计人员和科技力量。社会审计组 效率性是产品、服务或其他形式的活动与其消耗资源的 织用人机制灵活 ，可以根据效益审计的需要随时聘请所需的与 关系。一项有效益的活动应该是在保证质量的前提下 ，以一定 被审计单位相关的职业团体、专家机构的经济分析师、律师、 的投入实现最大的产出 ，或实现一定的产出使用最少的投入。 工程师、电子计算机专家等专业人才。多元化的审计人员机构 对于专项资金的效率性审计就是要检查被审计单位是否根据专 具有明显的优势 ，这是对政府审计机关审计力量的有益补充 ， 项资金的重点和对宏观经济调控发挥作用为依据对项 目进行立 借助他们的力量可以弥补政府审计、内部审计的资料不足、力 项 ，资金分配和安排是否向这些专项资金项 目倾斜 ，从而发挥 量不够的缺陷。同时 ，在政府审计机关的统一组织、监督和指 专项资金的资助作用。 导下 ，社会审计组织借助政府审计的权威 ，按政府审计五统一 效果性是项 目、计划或其他活动的预期结果和实际效果之 (统一计划、统一方案、统一实施、统一报告、统一处理)的要 间的关系 ，即产品、服务和其他形式的活动在多大程度上达到 求实施审计 ，可以充分发挥 自己的专业和人员的优势来提高自 既定的政策