我国民间金融合法化路径展望.pdfVIP

2013／02 总第430期 商业研究 COMMERCIAL尽垦 星 文章编号：1001—148X (2013)02-0207—05 我 国 民 间 金 融 合 法 化 路 径 展 望 张 莉 ，侯德鑫 ，栾海铱 (1．哈尔滨商业大学 实践教学管理中心，哈尔滨 150028； 2．吉林大学 经济学院，长春 130012；3．哈尔滨商业大学 经济学院，哈尔滨 150028) 摘要：改革开放 以来，我 国民间金融 日益活跃 、规模逐渐扩大，但一直处于压抑性立法状态， 使其应有的效率不能发挥、行为得不到必要 的规制 ，迫切 需要立法调整。民间金融合法化、扶 持民问金融的发展并进行有效的规制，使民间金融成为有效推动 中小企业发展的重要金融支持， 应该是我国进行金融体制改革的一项重要 内容。 关键词：民间金融；规制界限；立法建议；合法化路径 中图分类号 ：F830．589；DF438．2 文献标识码：A 民间金融问题一直是 中国社会关注的焦点， 间金融达成共识，通常称为 Inform finance (非正 尤其是近年来 中小企业融资难 、民间借贷纠纷和 规金融)J。还有学者认为非正规金融的一个主要 非法集资事件 的频频出现 ，更是引发 国内学者对 特征就是在借贷双方和储蓄者之间存在着从简单 于民间金融 问题 的研究热潮。我国现行 的法律法 信用安排到复杂的金融中介机制的联系 。我国对 规难以满足民间金融市场快速的发展与需要 ，我 于民间金融的研究起步较晚，对于 民间金融 的定 国民间金融的发展还需市场 、政府、法律三方面的 义有不同的观点。姜旭朝在 《中国民间金融研究》 共同努力。 中提到的民间金融是指所有非公有经济成分的资 金运动 。还有学者认为，民间金融是指游离于经 一 、 民问金融的范畴、形式和发展基础 国家有权机关依法批准设立的金融机构之外的所 民间金融包括非正规金融和非法金融 (“黑色 有 以盈利为 目的的个人与个人 、个人与企业 、企业 金融”)。本文阐述的民间金融主要指非正规金融。 与企业之间的资金筹借活动。在黄家骅、谢瑞巧的 世界银行认为，中央银行监管 当局控制不到的金 研究中将民间金融定义为避开官方金融体系而进行 融活动视为非正规金融，大多可分为以下三类 ： 金融交易活动的个体、家庭 、企业之间的行为。总 (1)非信贷机构 ，也非储蓄机构 ； (2)专门处理 体看来国内学者多数以是资金活动否具有监管性为 个人或企业关系的金融交易机构 ； (3)在借贷双 标准或是否纳入国家的金融管理体系进行界定。 方之间提供完全的中介服务…。AndersIsaksson认 国外对于民间金融形式的划分大多包含以下内 为非正规金融部 门指那些金融活动没有得到国家 容：货 币 借 贷 (moneylending)、轮 转 基 金 的监管和控制 J。德国的HeikoSchrader持同样的 (ROSCAS)、储蓄和信用合作社 (SCCS或ASCAS)、 观点：非正规金融是没有被国家信用体系和相关 钱庄 (钱铺) (MoneyGuards／MoneyHouse)、典当 金融法规控制的金融市场 。国外学者大体上对民 (pawnbrokers)、还有批发商 (merchants)、以及某 收稿 日期 ：2012一ll一02 作者简介：张莉 (1963一)，女，黑龙江伊眷人，哈尔滨商业大学实践教学管理中心教授，管理学博士，研究 方向：数量经济；侯德鑫 (1992一)，男，哈尔滨人，吉林大学经济学院学生，研究方向：金