环境资源产权有效性的制度分析.pdfVIP

2013／11 总第439期 商业研 宄 COMMERCIALREsEARCH 文章编号：1001—148X (2013)11—0041—04 环 境 资 源 产 权 有 效 ，陛 的 制 度 分 析 黄万华，刘 渝 (武~X．Y-程大学 管理学院，武汉 430073) 摘要：一般就产权的制度效率而言，私有产权优于公有产权，但这并不意味着公有产权就一定 是低效的制度安排。环境资源的公共物品特征 决定 了多数环境 资源需设定为公有产权 ，提 高环 境资源公有产权的配置效率，实现有效的环境治理，是构建资源节约、环境友好型社会面临的紧 迫问题。通过对环境资源公有产权在政府间多重委托代理关系及其行使展开制度分析，本文探讨 了 影响环境资源产权有效性的因素，并提出了保障环境资源公有产权有效性的对策建议。 关键词：委托代理 ；环境资源产权 ；制度分析 中图分类号：F062．1 文献标识码 ：A 长期以来 ，我国环境资源开发 、利用的低效既 度基础比较完备 ，公有产权 的制度设计也可 以达 破坏了生态环境 ，也恶化了区域环境质量 ，如何寻 到高效率 目标。因此 ，公有产权是否有效取决于与 找有效的环境治理对策 ，以构建资源节约、环境友 之相配套的制度基础完备是否。产权制度安排与 好型社会 ，一直是中国经济社会发展 过程的难题 产权制度运作是两个不 同的概念 ，法律体系仅界 之一 。根据产权经济学理论 ，产权安排是决定资源 定产权的初始状态 ，但产权在经济运行 中具体怎样 配置效率的决定因素。环境资源稀缺程度 的不断 运用 ，法律体系是不能预先设定的。本文公有产权 提高 ，以及 由此产生 的环境资源的分配与利用 问 的有效性不是指公有产权这种全 民所有的法定 占 题 ，需要利用产权理论 去解 决这些现实 问题 。因 有形式的有效性 ，而是指公有产权的运作方式 ，或 此，对环境资源开发 、利用效率的研究无疑需要对 具体实行方式 的效率与实现政策 目标 的程度。公 环境资源的产权安排展开探讨 。由于受思想观念 有产权的有效性是依赖于一系列 的制度条件 ，就 的束缚 ，我国往往将环境资源公有产权 的研究视 环境资源产权而言 ，在不同的制度环境下，其公有 为 “禁区”。从已有的文献资料看 ，学界较少利用 产权的有效性是不同的。 制度分析的方法对环境资源公有产权展开深入的 一 、 我 国环境资源产权的委托代理关系 研究。我国部分地方多年来对环境资源近乎掠夺 式的开发 ，导致生态系统受到破坏、区域环境质量 (一)委托代理的相关理论 恶化的严峻现实 ，已说明单纯从技术 、政策层面不 委托代理关系是 随着生产大发展和规模化大 足以有效遏制环境资源 的破坏与浪费。这就需要 生产的出现而产生的，由于委托人与代理人的效 重新审视我 国的环境资源产权制度及其运行的制 用函数不一样 ，委托人在委托代 理关系 当中追求 度环境，从制度层面寻找治理对策。 的是 自己的财 富最大化 ，而代理人追求 的是 自己 一 般就产权 制度效率而言 ，私有产权 比公有 的工资津贴 收入、奢侈消费和闲暇时 间等个人利 产权更有效率，但这并不意味着公有产权就一定 益的最大化，这必然导致两者的利益互相冲突。在 是低效的制度安排。只要与公有产权相配套 的制 没有有效 的激励约束机制安排下，代理人 的行为 收稿 El期 ：2013—06—19 作者简介：黄万华 (1975一)