论近代中国股份公司制银行的法律规制.pdfVIP

田园囝 圈 2013年第5期 论近代中国股份公司制银行的法律规制 ■李 婧 股份公司制作为现代银行制度的重要内容，发源于 17世纪的英国，于 19世纪末20世纪初传入中国，其 通过立法确立了在银行业的主体地位，并推动了中国银行制度的变革和金融业的现代转型。近代银行法为股 份制建设和银行业发展提供保障的同时，也成为政府控制银行业的制度工具，造成了近代银行过于依赖政 府、产权不清晰等不利后果，对新中国银行制度建设产生了消极影响。笔者认为，为进一步推进当今国有商业 股份制银行改革，应树立法制先行的观念，强调以法律手段代替行政政策；破除既有法律的桎梏，优化资本法 律市场和资本流通环境；评估改制的法律环境，以协调银行改制与法制变革的关系。 [关键词】近代银行法；股份公司制；国有商业银行改革 【中图分类号]D929 [文献标识码]A [文章编号]1004—518X(2013)05—0167—04 基【金项 目]上海市晨光计划项 目 “上海近代金融监管与法律规制”(2011CG59)、教育部青年基金项 目 “民国时期习惯法与国家法的关系研究一以上海钱业为中心”(12YJC820052)、国家重点学科华东政法大学 法律史学科建设项 目、上海市人文社科基地华东政法大学外国法与比较法研究项 目 李 婧，华东政法大学副教授，法学博士。(上海 200063) 鸦片战争的炮声，轰开了近代中国的大门。伴随着 融制度。作为现代银行制度重要 内容的股份公司制就发 西方铁骑而来的，不仅是坚船利炮，还有西方先进的思 源于 17世纪的英国。1694年，在国王威廉三世的支持 想和制度，其中就包括了具有改变世界意义的以股份制 下，英国商人组建起世界上第一家股份制银行——英格 为主的金融制度。国人在惊讶、抵制、反抗之后，被股份 兰银行。以英格兰银行为代表的股份制银行因其股份的 制银行超大的集聚资本能力、严格的监管制度、有序的 开放性、公司治理的民主性及资金积累的迅速性等优 公司治理机制所吸引，于 1897年建立的中国通商银行 ， 势，促使英国私人资本银行、合伙银行纷纷转制或并入 开启了中国金融业现代化的大幕。在金融业现代化的进 股份制银行 ，成为银行业主要的资本组织形式… )。 程中，为规范市场、调整新型的金融关系，金融立法应运 除了英格兰，苏格兰等地的银行也开始了股份制的 而生。从此 ，金融法与股份制相伴而行，共生发展，互相 实践 。在英格兰银行建立后一年即1695年 ，苏格兰议会建 作用，演绎了一首近代金融创新与法律变革的历史之 立了股份有限制 的苏格兰银行 ，并授予该行在苏格兰 歌。 21年的股份银行业垄断权。1746年英国亚麻制品公司成 立，拥有直接从事银行业务的特权，且这两家皆为国家所 一 、 股份制银行在西方的诞生与实践 有的公有银行 “ 。此外，苏格兰也出现了很多私人及 伦敦这一世界金融中心，开创了诸多影响深远的金 地方股份制银行，如创建于爱丁堡的私人银行——考茨 767 江西社会科学 2013．5 银行。l21㈣ 在改变传统金融机构组织制度的同时，股份制 元。”“无限组织之银行，其资本至少须达二十万元。”并且 银行也促进了英国金融业的整合，到18世纪60年代末，六 “银行之资本，不得 以金钱外之财产抵充”0 ( 。 这部 大股份制银行的全部资产和吸收的存款已占全英银行资 银行法将法定的公司制作为银行唯一的资本组织形式 产和存款总额的90％左右。…(