成市轨道交通BT项目运作管理有效形式研究.pdfVIP

第30卷 第23期 科 技 进 步 与 对 策 Vo1．3ON0．23 2013年12月 Science TechnologyProgressandPolicy Dec．20l3 城市轨道交通 BT项 目运作管理有效形式研究 刘 辉 ，王孟钧 ，陈思思 (1．中南大学 土木工程学院，湖南 长沙 410000；2．中国中铁股份有限公 司，北京 100039) 摘 要：以BT模式在城 市轨道交通建设 中的广泛应用为背景 ，在 阐述运作管理有效性 内涵的基础上 ，构建 了有效性构成模型，从运作谈判与决策、合同管理、投融资、建设 管理和回购 5个方面，对城市轨道交通 BT 项 目运作管理有效形式进行 了研究，以期为我国城市轨道交通 BT项 目运作管理提供借鉴和参考。 关键词：城市轨道交通；BT项 目；运作管理；工程管理 DOI：10．6049／kjjbydc．2O13GCO229 中图分类号：F570．7 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2013)23—0051一O5 办方在管理项 目运作 的过程 中，依据 BT合 同，充分发 0 引言 挥 自身优势，采用各种方法和途径实现其 目标的程度， 具体可表现为运作管理方式 的可操作性 、可控制性和 21世纪以来 ，随着我 国经济 的快速发展和城市化 进程 的不断加快 ，城市轨道交通迅速发展 ，与其它公共 可实现性 3个方面 。 交通方式相 比，其具有准时、快捷 、安全 、运量大、占地 (1)可操作性 。美 国物理学家布里奇曼 (Bridg— 小、能耗低 、环境友好等特点。然而 ，城市轨道交通建 man)认为 ，一个概念 的真正定义不能用属性而只能用 设却面临着来 自资金 、工期等方面 的挑战，单纯的政府 实际操作给出。BT项 目运作管理方式能满足相关政 投资已不能满足 日益增长的城市轨道交通建设需求， 策和市场环境 的要求 ，还能够获得政府及其授权机构 而 BT模式 以其独特优势得到 了广泛应用…。 的认可 ，并具有可操作性 。 BT模式在我 国城市轨道交通建设 中的作用 已初 (2)可控制性 。对于 BT项 目而言，合 同双方在依 步显现 ，但 由于该模式 尚处于实践探索阶段 ，法律法规 法履行合同时，BT承办方在 BT项 目运作管理过程 中 和市场还不够完善 ，运作管理缺乏成熟理论和方法 的 需掌控整个运作管理过程 中出现 的问题及偏差 ，业主 指导 ，在一定程度上制约 了BT模式在我 国城市轨道交 即政府不能干预太多 ，很多BT项 目回购时之所 以存在 通建设 中的应用 。基于此 ，本文对城市轨道交通 BT项 风险以及与业主产生分歧 的可能 ，都源于业主授权不 目运作管理有效形式进行探讨 ，旨在提高 BT项 目运作 够 。 效率与管理水平 ，为我 国城市轨道交通 BT项 目的运作 (3)可实现性 。任何一种方案 的有效性都依赖于 管理提供借鉴和参考 ]。 其 目标 的可实现程度 。这不仅要求 BT项 目本身能够 满足实施条件 ，还要求具体运作管理方式可以实现 ，且 I 城市轨道交通 BT项 目运作管理有效性 能够体现投资人及其他利益相关者 的利益诉求 ，从而 确保 BT项 目运作各阶段 目标的成功实现 ，最终获得合 I．I 有效性 内涵