“双证书”制度在实施中存在的问题及解决对策.pdfVIP

第9卷 ·第6期 职 业 时空 CARE职镦 论 坛 ER HORIZON 0’ “双证书”制度在实施中存在的问题及解决对策 尹 萍 (广州松 田职业学院，广东 广州 51l370) 摘要 ： “双证书”制度在促进高职院校毕业生就业和引导劳动者素质提高过程中，发挥 了极大的作 用，对提高高职院校教育教学质量 的作用也 日趋 明显。但是 ， “双证书”制度在我国推行十几年来 ， 仍存在诸多需要亟待解决的问题。这些问题的存在严重影响了 “双证书”制度在高职院校的落实和 执行。文章对这些问题逐一进行了分析，并提 出了相应 的对策。 关键词： “双证书”制度 ；问题 ；对策 一 、 “双证书”制度实施中存在的问题 基本上是靠政府有关部门的规定，缺乏法律的严 肃性和规范性。国家制定的法规、政策、制度 尚未 “双证书”制度是指学历文凭和职业资格证书 形成完整的配套体系。在我国只有 劳动法》和 职 相结合的制度。早在 2010年，国家人力资源和社 会保障部、教育部、财政部、中国人民银行等六部 业教育法 与职业资格证书有关，对在高职院校推 委就发出文件，要求高职院校积极推行 双“证书” 行 双“证书”制度，并没有直接立法。只有一些规 制度。国务院在 关于 (中国教育改革和发展纲要) 章制度，如 (进《一步推动职业学校实施职业资格证 的实施意见 中进一步明确： “在全社会实行学历 书制度的意见 ，还有一些相关内容散见在不同的文 文凭和职业资格证书并重的制度”。教育部在2006 件 中，缺少专门的、系统的法规，强制性和监督检 年出台的 关于全面提高高等职业教育教学质量 查力度也都不够。在仅有的法律中对政府、学校、行 的若干意见 中，也强调指出在高职院校中推行 业、企业、社会机构等在职业资格证书方面应履行 “双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有 的职责也没有相应的法律条文规定，因而使 “双证 职业资格证书专业的毕业生取得 “职业资格证书” 书”制度在推行过程中受到影响。 的人数达80％以上”。而且，把它作为对高职院校 2．企业、行业在用工方面存在的问题 教学质量评估的指标之一。近几年，几乎所有的高 国家对企业录用员工早就有明确规定 ，必须 职院校都在根据本校的实际情况，落实和推进 “双 持证上岗，甚至对某些特殊行业和企业提出了 “职 证书”制度 ，也取得了一些可喜的成绩。实践证明， 业资格证”准人要求。然而，在现实用工的情况中， “双证书”制度对促进高职院校提高教育教学质量 企业往往视国家的相关规定而不顾，并不严格按 和完成培养 目标 ，确实起到了积极促进作用。但 国家规定执行，而是从企业 自身经济利益出发，大 是，随着 “双证书”制度向更深层次的推进，相应 量录用没有职业资格甚至没有经过职业技能培训 的问题和困难也逐渐暴露出来，这些问题如果不 的人员上岗，使许多持有职业资格证书的优秀职 能及时解决，定会影响 “双证书”制度在高职院校 业学校的毕业生不能及时被录用到与职业资格证 的进一步落实。总体分析，这些问题主要有如下几 书级别相应的岗位上，职业资格证书没有起到相 个方面。 应的效力。 (一)学校外部的问题 5．证书管理方 面的问题 1