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关于烟草企业安全文化评价体系建设的思考 范胜东 (红塔辽宁烟草有限责任公司营口卷烟厂安保科) 摘要 ：安全文化建设 已经发展成为烟草企业发展 的重要理念之一， 1．2主要靠监管部门强制性的监督或约束 ，缺乏主动 文章针对烟草企业在安全文化建设中存在的问题，对建设烟草企业 防范意识 安全文化 的体系和评价 因素进行 了分析 。 一 些烟草企业习惯于监管部门强制性的监督，以符合 关键词 ：烟草企业 安全文化 评价体系 评价因素 性为标准 ，对待安全文化建设总是低标准、低要求 ，缺乏主 李克强总理在 国务院安全生产委员会全体会议召开 动性的防范意识。安全生产常被认为是技术问题，控制安 之际，曾作出重要批示：安全生产是人命关天的大事 ，是不 全事故要靠新的实体防护系统或生产设施 ，因此在改进安 能踩 的 “红线”。烟草企业的主要生产原料和生产制成品都 全生产时，往往停留在满足监管要求的需要。少数烟草企 是属于易燃物 ，据统计近年来发生的烟草企业安全生产事 业制定 的安全管理条文，往往成为摆设，一纸空文 ，有规定 故中的98％是人为失误引起。安全生产是我们一切工作 却不按要求去落实和执行 ，或执行不到位 ，使得安全管理 的基础 ，近年来 ，我国烟草企业稳定发展 ，安全生产标准化 工作对整个企业各项工作也起不到根本保证作用 ，并不能 建设不断向前推进 ，安全文化建设 已经发展成为企业发展 形成企业安全文化的意识约束力。 的重要理念之一 ，是企业文化建设的重要内容 ，为企业 的 1．3缺少全员参与 ，安全事务的商讨和决策停留在管 安全生产、和谐发展提供着重要的保障。 理决策层 1烟草企业在安全文化建设中存在的问题 新形势下，随着烟草行业体制改革的持续推进 ，烟草 对于安全文化建设，一些烟草企业缺少全员参与的工 作机制 ，员工一般认为安全是企业管理层的责任 ，是由别 企业按照 国家安全生产归程 的总体要求，日益将安全文化 作为一种价值理念渗入到企业 的发展 中，并且取得了较好 人强加给他们 的，安全对于员工个人来说处于被动的状 的成效 ，但是安全文化建设是一项长期工程 ，不可 能靠突 态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，只是 击或短期 内就完成 ，纵观烟草企业加强安全建设的现状 ，被安全专职人员监视和监督，隐患排查和整改停留在个别 仍然存在着不足 ，主要表现在以下几点 ： 部门或个别安全管理职能中。一些员工也具有要求在稳定 1．1存在侥幸心理 ，未能完全执行法律法规的要求 的 安全的环境 中工作 的安全意识 ，但并非是对企业安全层面 安全标准 考量的高度 自觉的意识，实施安全管理难以深入和持久。 表面认为安全文化需要重视 ，但是实际行动上存在侥 1．4 安全基础设施设备、经费不足 ，安全文化宣传教 幸心理 ，未能认真执行安全生产的规律规程 ，安全管理不 育不到位 到位 ，少数员工经常违规作业 ，在思想认识上存在很大偏 少数烟草企业一心抓经济效益 ，对于安全基础设施设 差，对安全文化 的重要性没有内化于心 ，企业整体 的安全 备、经费的投入较为吝啬 ，个别安全设施、设备建设和业务