加强行政事业单位内部会计控制的探讨.pdfVIP

加强行政事业单位内 唐永华 摘要：本文从内部会计控制发挥重要作用的角度阐述了加强行政事业单位实施内部会计控制的必要性 ，初步分 析了行政事业单位内部会计控制在控制意识、预算控制等方面存在的问题，并对完善行政事业单位内部会计控制的 措施进行了探讨。 关键词：行政事业单位 ；内部会计；控制；措施 一 、 加强行政事业单位内部会计控制的必要性 分原因取决于其财务人员的综合素质。目前由于体制 、 内部会计控制是单位内部 自我约束、自我监督和 自 历史等方面的原因，行政事业单位财务人员大多存在学 我修正的内在管理机制，在行政事业单位管理中发挥着 历不高、知识陈旧、年龄偏大等方面的问题，缺乏职业判 重要作用。第一，保证会计信息的真实性、可靠性和完整 断能力 、分析能力和职业敏感性 ，对财经法律法规的应 性，防止会计信息失真。真实可靠的会计信息是政府部 用和业务处理不够准确，从而导致会计信息失真。有的 门制定宏观政策 、进行宏观经济管理决策和单位内部经 财务人员政治素质差、法律意识相当薄弱 ，面对不正之 营管理决策的重要依据，单位应通过完善相应的规章制 风和违法违纪行为不敢坚持原则 ，监督管理责任意识不 度，加强监督，提高会计人员的道德 、业务素质等措施提 强。有的甚至出谋划策、同流合污 ，有的利用职务之便 ， 高会计信息质量。第二，保证行政事业单位的财产安全 进行贪污 、挪用公款等违法行为 ，致使会计控制系统失 和完整，防止国有资产流失。内部会计控制贯穿于单位 效，产生会计风险。 整个财务制度的各个方面 ，通过采取严密的控制措施 ， (二)内部会计控制体系不健全 从宏观上保证、监督财务制度的实施 ，使得财务制度能 建立健全内部会计控制制度是实施国家法律法规、 够规范运行，确保行政事业单位的财产安全和完整。第 规范财务行为的重要基础和保障，是保证单位会计丁作 三，规范单位会计行为，确保单位财务活动的合法性 ，实 有序进行的重要措施。然而，有些行政事业单位缺乏系 现单位责、权 、利的相互统一。建立健全 、有效的内部会 统、完整的内部会计控制制度，导致财务人员在工作 中 计控制制度，在很大程度上能够堵塞漏洞 、消除隐患，保 无据可依 、无章可循 ，管理不严谨、随意性较大。有些行 证单位财务活动的合法性，对行政事业单位的重大经济 政事业单位的内部会计控制制度在流程设计上不尽合 活动风险进行有效的防治，减少甚至杜绝单位内部各种 理 ，缺乏良性运行机制和执行力 ，形同虚设。而有些单位 有意或无意的违法违规行为。 在会计岗位的设置及人员配备等方面不太合理，存在不 二、行政事业单位内部会计控制存在的问题 相容岗位兼职现象，资产管理混乱问题比较突出。 (一)行政事业单位内部会计控制意识薄弱 (三)预算控制力度不够 1．领导不重视会计控制制度建设，不能起模范带头 近年来随着预算体制的不断深化和改革，内部会计 作用 控制在预算管理方面中的一些问题便显现出来。主要是 目前我国许多行政事业单位的负责人对内部会计 由于行政事业单位的预算编制框架和方法比较粗糙。有 控制的重要性和必要性认识不到位 ，对相关的政策理解 的单位只想从财政获取资金 ，不重视预算编制 ，财务人 不深入 ，导致工作中不重视单位内部会计控制制度的建 员基本不参与各项经费预算项 目的规划、决策和实施 ， 设。简单地把内部控制制度理解为一般的规章制度，把 只是根据以前年度的数据进行微调再编制预算 ，这样的 内部控制与管理、内部审计监督、会计检查等同起来。有